Provincial reform 1775. Landsorts reformering av Catherine 2

För att förhindra att bonden oro, Catherine II år 1775 bestämde sig för att reformera rör det lokala styret. Detta steg ledde till en tydligare uppdelning av hela Ryska imperiet. Det har blivit uppdelad i administrativa enheter, som bestäms av antalet så kallade skattebetalande befolkningen (personer som betalar skatt). Den största av dessa var provinsen.

Reform av 1708

Enligt dekret av Peter I den 18 december, var hela imperiet delas in i 8 provinser: Moskva, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, sibirisk, Kiev och Ingermanland att efter 2 år döptes S: t Petersburg. De kördes av guvernörer utses av kungen. Vid sådana höga positioner typiskt hävdade stora dignitärer. De får en enorm militär, administrativa och dömande makten. Dessutom är de ges möjlighet att hantera ekonomi sin provins.

Under de närmaste åren finns det 3 stora administrativa enheter: Riga, Astrakhan och Nizjnij Novgorod. Provincial reform av Peter I sträckt under några år. Under 1715 har en del förändringar gjorts till den lokala regeringen. De bestod i bråk division provinser, som baserades på en statistisk princip, det vill säga. E. Antalet hushåll. Under 1719 började dessa administrativa enheter som skall delas in i provinser. Senare var de splittrade. Resultatet blev 250 län, som kontrolleras av regulatorerna.

Det bör noteras att en vändpunkt i hanteringen av ett stort imperium av stål som dekretet av Peter I, och han året 1708. Provins reform som syftar till att maximalt förenkla mekanismen för förvaltningen av landet. På den tiden ansågs det nästan banbrytande.

Catherine målomvandlingar

Huvud papper, vilket är fast besluten att hålla nästa reform i Ryssland var ett dokument med titeln "institutioner för hantering av provinserna det ryska imperiet." Jag måste säga att inför reformer som initierats av Katarina II, territorium landet, jämfört med Peters tid, redan hade ett stort antal administrativa områden. Detta beror på det faktum att riket ständigt lägga ny mark.

Provincial reformer i Ryssland inledde Katarina II, var att omvandla de 23 provinser, 66 provinser och ca 180 distrikt. Syftet var att öka antalet stora administrativa centra. Som ett resultat har antalet nästan fördubblats.

division

Hela riket indelat i provinser, och sedan till länen. Denna process sker endast på en administrativ basis, utan hänsyn till några ekonomiska, geografiska och nationella faktorer. Provincial reform av Catherine 2 eftersträvas samma mål - att anpassa den nya administrativa apparaten till polisen och de finanspolitiska ansvarsområden.

Separationen skedde på kvantitativa kriterier, det vill säga. E. Antalet personer. Så i territorium varje provins var hem till cirka 400 tusen människor, och i länet -. 30 tusen. Efter en serie av transformationer som ägde rum 1728-1760, var de gamla kontroller elimineras. avskaffades också den provinsiella reformer och territoriella enheter som provinserna.

management

I spetsen för den största territoriella enheter var guvernörer, som kan tilldelas eller tas bort endast av kejsaren. Hjälpte hantera länsstyrelsen, som består av en åklagare och ett par centurioner. Fiskala och finansiella frågor engagerade statskassan. Utbildning och hälsovård lyckades order av offentlig välgörenhet. Lagligheten utförde också med två advokater advokat.

Provincial reform av Catherine 2 rörd och stadsdelsförvaltningarna. Där står i spetsen för Zemsky polis som valde lokala lågadeln. Det fanns också kollektiva organ, som kallas Zemstvo lägre domstolar. Förutom polisen kapten, och det fanns två bedömare. De underordnade domstolar var Zemsky polisen. Det är också deras ansvar att övervaka genomförandet av den ordning och i territoriet under deras kontroll av de olika beslut och lagar regionala styrelser. Men i städerna finns det ett nytt inlägg - polischefen.

Hantering av flera stora territoriella enheter genomfördes generalguvernören. De var befälhavare i chef i dessa regioner, om det inte fanns någon kejsaren själv, och hade rätt att komma in inte bara de extraordinära åtgärder, men också direkt tillgång till rapporter till monarken.

Jag måste säga att för centraliserad makt var ett mycket viktigt år 1775. Provins reformen har ytterligare stärkt den. Således dividera landets territorium, är det den mest konsoliderade ställning sin administrativa personal i alla regioner. Dessutom, med samma syfte att omorganisera rättsväsendet, samt särskilda organ har skapats för att polis och straff funktioner.

den föreslagna omorganisationen

Under 1769, den lagstiftande kommissionen gjordes försök på samma nivå som provinserna delar ansvar förvaltningar och domstolar. För att göra detta, planeras det för att skapa en fyra-nivåsystem som skulle omfatta distrikts- och provins Order, provinsiell raspravnye kammaren och senaten, som är en appellationsdomstol.

I staden ville vi hålla regionala domstolar domare. Dessutom har organisationen planerade kastbanor - separat för bönderna och adeln. På en av medlemmarna i konferensen föreslog att försök har blivit öppen och offentlig. Men på samma gång, stödde de och skapandet av klassen av fartyg. Det är denna dubbla inställning och stoppa slutligen separation av rättsliga funktioner regeringen. Suppleanterna visste att skydda privilegier och särställning adeln var bara möjligt med hjälp av ingripande administration. Trots detta, de flesta av de förslag som den lagstiftande kommissionen har införts i praktiken när innehav av länsreformen 1775.

separations~~POS=TRUNC fartyg

Under 1769 har MPs förberett ett lagförslag, som reglerade grunderna för juridiska rättigheter. Det var tänkt att skapa några fartyg: shopping, behandlar mäklar och handelsfartyg frågor; special - han var ansvarig för tullproblem; brottsling, polis och civila - var engagerade i "Goda gärningar"; andlig - anses interna kyrkliga frågor som rör lag och tro; militär - inblandad i kriminella handlingar domstolstjänstemän.

Polisen, kriminella och civila domstolar skulle delas enligt den territoriella principen - i städer och på landsbygden. Alla de hade att komma till en gemensam tre-tier system av underordning: provinsen - distriktet - provinsen. Det förväntas också att de rättsliga myndigheterna kommer att kunna utvärdera de order som kommer från staten, i form av nationell betydelse. Dessutom hade stads- och landsbygds domstolar göras av valda och rättstvister - öppna. Alla dessa förslag från kommissionen på den tiden var av stor betydelse för den kommande reformen av rättsväsendet i Ryssland 1775.

Klassystemet

Som tidigare nämnts, påverkade omvandlingen inte bara administrativa apparaten. Provincial reform drog honom och förändringarna i rättsväsendet. Det är inte bara formulera men också den mest konsoliderade uppdelningen av kast basis.

● specialdomstolar för adeln fastställdes i varje län. De bestod av en domare och två bedömare. De väljs av lokala adeln under en period på 3 år. Höga Provincial Courts har spelat rollen av appellationsdomstolar och bestod av två avdelningar som är inblandade i civilrättsliga och straffrättsliga frågor. De var de enda som i hela provinsen och bestod av två personer - ordföranden och hans ställföreträdare utses av kejsaren. De kunde genomföra revisioner och övervaka verksamheten i tingsrätt.

● De lägre domstolar i städerna blir domare. Deras medlemmar är också väljs för en period på 3 år. För dessa fartyg besvärs fall var provinsiella domare. Den består av en ordförande och två sakkunniga 2 från det lokala samhället.

● I de lägre distriktsdomare massakrer av statliga bönder. Det hör tvistemål och brottmål. De var engagerade i de tjänstemän som utsetts av myndigheterna. Hovrätten för nedre stål top våld. Fall har gjorts endast mot borgen, som var i kraft under en vecka.

● provinsiella reform och etablerade den så kallade samvetsgranna domstolar. De konstruerades också på principen om kast. Bland dem fanns medlemmar av adeln och stadsborna och bönderna. Dessa försök genomfördes så kallade reconciliatory funktion (hjälpte lösa konflikten mellan fordringsägare). Dessutom sitt ansvar, och särskilda förfaranden avseende brott som begås av galna människor eller barn. Det har även granskat och fall av trolldom.

● I provinserna revision och appellationsdomstolar var rättegångskammaren i både brottmål och tvistemål. De granskade kraven som kommer till dem från de höga Provincial Courts och mord, samt från den provinsiella domare. Som regel överklaganden åtföljdes av en insättning tillräckligt stor.

● Senaten var den högsta av alla rättsliga organ.

Så vad är intressant provinsiell reform Catherine 2 (år 1775)? Det var då det första försöket av administrationen avdelning av domstolen har gjorts. Men hon lyckades inte. Guvernörer är fortfarande möjlighet att påverka utförandet av meningar, till exempel på berövande av äran, eller dödsstraff. Domstol presidenter utsågs av myndigheterna, som företrädare för godsen hade rätt att bara välja bedömare. Många fall kommer till staden polisen. Dessutom fungerar den och patrimonial rättvisa.

tullar

Principerna polisledningen diskuterade också vid mötena i det lagstiftande kommissionen före start läns reformer. År 1771 präglades av slutförandet av projektet, som innebar bildandet av polisen i städerna. De skulle vara enheten för skydd av den allmänna ordningen.

Polisen var ansvarig för undertryckandet av olika former av tjänstefel. Till exempel kan det vara en womanizing, slagsmål, överdriven visning av lyx, snabb körning eller brott mot ordningen under gudstjänster och processioner. Polisen hade också rätt att styra de olika festligheter, titta på handeln på marknaderna och städning av städer, floder, mat, vatten och många andra. et al.

Av polis fungerar även omfatta brandbekämpning, tjuvar och vagabonder, hemliga möten och andra bråkmakare. Det regleras också handelsregler och innehållet i restauranger. Dessutom polisuppdrag ingår kontroll över beskattning, urban planering och organisation av olika evenemang.

polismyndigheter

Provincial reform började Catherine 2. År 1775 under förutsättning för att skapa ett antal särskilda poliser. Men projektet "stadga prostgården" avslutades bara sex år. Följande år publicerade den. Det bestod av 14 kapitel och 274 artiklar. Denna stadga definierar strukturen för polisen, deras system, de viktigaste aspekterna av verksamheten, samt en lista över handlingar som är straffbara.

Brottsbekämpande myndighet i kommunfullmäktige blev prostgården. Antalet anställda var Rathmann fullmäktigeledamöter, poliser är inblandade i både brottmål och tvistemål, borgmästaren (eller överbefälhavare) och polischefen.

För enkelhetens skull, kom hela staden uppdelad i fyra delar och delar (avsnitt inträffade i antalet byggnader). polischef avdelningen constable var delvis och under det första kvartalet - den övervakare. Alla grader var i "Tabell över leden." De ledde polismyndigheter regionala myndigheterna. Det är de som bestämmer alla frågor som rör offset eller destinationspositioner. Polisen i huvudstaden styrs helt av senaten.

brott

Den "Stadgan om anständighet" noterades ett antal brott och påföljder, som bör vara ansvarig för polisen. Här är några av dem:

● handlingar i samband med bristande efterlevnad av lagar och polismyndigheter;

● verksamhet riktad mot dyrkan av den ortodoxa tron och i sin helhet;

● mutor;

● handlingar som bryter mot allmän ordning;

● åtgärder som strider mot reglerna för anständighet, såsom spel, förbjudna representationer, fylleri, svordomar, byggnader utan tillstånd, tjänstefel;

● kriminell aktivitet riktad mot den befintliga ordningen, egenskapen av individen och andra.

Polisen har rätt att ansöka till bryter mot sanktionerna bara för några fel, till exempel för olaga vapeninnehav, stöld av egendom, prestanda mot ortodoxin, brott mot tullbestämmelser, och så vidare. D. Men mest av allt polisen inblandad i förundersökningen och den efterföljande överföringen av material som samlats i domstol. Det enda som det inte fungerade, så det är med politiska brott. För detta ändamål fanns andra organ.

Provincial reform av Catherine 2 bidrog till separationen av verkställande och rättsliga myndigheter. Alla klasser, utom fästningen, började att ta en mer aktiv roll i det lokala styret. Även hans hov fastställdes för var och en av dem. Dessutom, läns reform sätta stopp för driften av nästan alla högskolor. Undantag var bara det viktigaste - utrikes-, försvars- och amiralitetet. Ansvar likvide skivor har flyttat till de regionala myndigheterna.