Rättsligt skydd av mineraltillgångar. Principer och funktioner

Undergrunden är ett lager av jordskorpan som ligger under markskiktet, och vid dess frånvaro - under jordens yta, botten av vattenkroppar och strömmar. De sträcker sig till de djup som finns tillgängliga för studier och utveckling. Låt oss överväga vidare hur rationell användning och skydd av tarmar ska utföras.

Allmän information

Undergrunden i Ryska federationen, inklusive det underjordiska utrymmet och fossilerna, energi och andra resurser som finns i det, tillhör Ryssland på grundval av ägande. Dessa platser kan inte vara föremål för försäljning, pant, arv, donation eller transaktioner för annan utlämning. Undergrunden kan endast användas och överföras från en person till en annan i den mån det föreskrivs i federala lagar.

Speciell status för objekt

Den mottar separata ytor av underjord, innehållande, inklusive fossila insättningar. Särskild status ges till anläggningar för garanterad tillhandahållande av statliga behov med knappa och strategiska råvaror, vars närvaro påverkar landets säkerhet, aktualiteten att uppfylla skyldigheter enligt internationella fördrag och bidrar till att skydda Rysslands suveränitet. Den ändamålsenliga användningen och skyddet av underjordiska resurser regleras av federal lag nr 2395-1.

Funktioner för drift av objekt

Regler för skydd, användning av underjordiska resurser ger en typ av verksamhet hos enheterna i relevanta områden. I sin kapacitet är exploatering av föremål. Användningen av underjorden kan utföras inom föreskriven tid eller göras evigt. Beräkning av verksamhetsperioderna börjar med det aktuella registreringsdatumet för aktivitetslicenser. Minsta användningsperioden är 1 år. Objekt kan lämnas i obestämd tid för konstruktion och drift av underjordiska byggnader och strukturer som inte är relaterade till utvinning av mineraler som är förknippade med byggandet och driften av gaslagringsanläggningar, avfallshantering, samt skapandet av särskilt värdefulla geologiska föremål och för andra ändamål. Under en period på upp till 1 år överförs platserna för inlåningens utveckling. För geologisk undersökning kan anläggningar tillhandahållas under en period på upp till fem år. Under sin verksamhet utförs undersökning och skydd av underjordiska resurser i enlighet med lagstiftningen. Föremål för utvinning av grundvatten kan överföras till enheter i upp till 25 år. För utvinning av mineraler tillhandahålls tomter för insättningstidens utvecklingstid. Det beräknas i enlighet med genomförbarhetsstudien, som bekräftar korrekt undersökning och skydd av underjordiska grunder samt drift i enlighet med fastställda föreskrifter.

av licensen

Rätten att använda underlagsblock lämnas till intresserade enheter på grundval av ett beslut av myndigheternas behöriga strukturer på lämplig nivå beroende på syftet med verksamheten. Ett dokument som intygar överförda lagliga möjligheter är en licens. Den bekräftar rätten att använda webbplatsen inom vissa gränser, enligt det angivna syftet, under den angivna perioden när ägaren uppfyller villkoren i förväg. En licens kan beviljas för en eller flera aktiviteter. Tillstånd utfärdas vid erhållande av preliminärt godkännande från förvaltningsorganet eller ägaren av markresurser för återkallande av en del av territoriet. Tilldelning av tomter i de sista gränserna, registrering av rättigheter för det berörda ämnet utförs på det sätt som fastställs i lagstiftningen. I det här fallet måste projektet av arbeten som genomförs måste godkännas i förväg.

Rättsligt skydd av mineraltillgångar

Lagstiftningen ställer ett antal krav på ämnena. Bland dem:

1. Undvik obehörig användning av anläggningar. En person som är intresserad av att använda underlagsresurser måste följa vissa förfaranden och få en licens.
2. Att säkerställa fullständigheten av studien, integrerad drift och skydd av föremål.
3. Utför avancerad geologisk forskning. Det är nödvändigt att få en tillförlitlig uppskattning av fossils reserver, egenskaperna hos den webbplats som tillhandahålls till ämnet för ändamål som inte är relaterade till utvecklingen av insättningar.
4. Exekvering av statsexpertise och lagerredovisning.
5. Säkerställa fullständig extraktion av huvudmineralerna och deras tillhörande komponenter.
6. Underhåll av tillförlitlig redovisning av extraherade och övergivna resurser i utvecklingen av insättningar.
7. Skydd av miljön och underlaget från föroreningar, översvämningar, bränder och andra faktorer som minskar det industriella värdet på platser eller mineralernas kvalitet samt komplicerar deras utvinning.
8. Överensstämmelse med förfarandet för likvidation och bevarande av företag som bedriver utveckling av insättningar samt underjordiska anläggningar, vars verksamhet inte är relaterad till denna verksamhet.
9. Förebyggande av obehörig utveckling av fossilsituationer, överensstämmelse med användningsregler för de angivna områdena för andra ändamål.
10. Förebyggande av ackumulering av hushållsavfall och industriavfall i avrinningsområdena och förekomsten av grundvatten för dricks- eller industriförsörjning.

För brott mot skyddsreglerna, användning av underjordiska tillstånd kan licensen utfärdad till ett ämne upphävas, begränsas eller helt upphört. Sanktioner mot förövare används av auktoriserade organ på det sätt som föreskrivs i lagen.

Regler för skydd av tarmar

De godkändes av Gosgortechnadzor-resolutionen av den 06.06.2003. Miljö och miljöskydd är organisationernas ansvar (oavsett deras rättsliga form och typ av äganderätt) och IPs som utgör och genomför projekt relaterade och inte relaterade till gruvning och bearbetning av mineraler, Utföra geologiska och gruvbetäckande arbeten i Ryssland, inom dess kontinentalsockel, samt landets maritima ekonomiska zon. All dokumentation måste samordnas med statliga tillsynsorgan. Byggandet och driften av anläggningar, genomförandet av åtgärder för utvinning och primär bearbetning av mineraler, gruvmätning och geologiskt arbete med reträtt eller i avsaknad av projekt som godkänts enligt det fastställda förfarandet är förbjudet.

Redovisning av brunnar

Det genomförs av varje enhet som utför verksamhet enligt licensen. Borrhålet innehåller brunnar:

1. Exploration.
2. Burk.
3. Likvidation.
4. Injektion.
5. Mining.
6. Special.
7. Control.

Operationsfonden består av de brunnar som anges ovan, med undantag för likviderad och mothballed. Det är indelat i:

1. Aktiva anläggningar. Dessa inkluderar brunnar som injicerades (ger produkter) under rapportperiodens sista månad, oavsett antal dagar efter operationen.
2. Inaktiva objekt. Denna del av fonden består av brunnar, varav produkterna inte extraherades under den sista månaden av räkenskapsperioden.
3. Föremål i utveckling. Dessa inkluderar brunnar efter borrning, slutförd av konstruktion och inte pumpas (ej producerande produkter).

Regulatoriska krav

Under utövandet av licensierade aktiviteter ska ämnena säkerställa inte bara skyddet av resurser (underjorden) utan även skydd av befolkningens hälsa och liv, medborgarnas och organisationers egendom. Under driften av platserna övervakas tillståndet för det naturliga området systematiskt, liksom genomförandet av förebyggande åtgärder. Om de verksamheter som föreskrivs i projektet inte är tillräckliga för att säkerställa skyddet av undergrundsresurserna i sin helhet, görs de nödvändiga rättelserna i dokumentationen. Territorier som brutits på grund av gruvverksamhetens prestanda förs in i ett tillstånd som är lämpligt för efterföljande operation. Vid utövande av aktiviteter som påverkar jordskyddet tas det friska lagret bort, lagras och överföras till ofruktivt eller odlingsbart land. Bevarande av undergrunden omfattar åtgärder som förhindrar eller förhindrar utveckling av vind, vattenerosion, svampning, salinisering eller andra former av förlust av jordens kvalitetsegenskaper. Om aktiviteten är relaterad till urvalet av underjordiska och ytvatten, först och främst tillfredsställelsen av hushållets och befolkningens behov av att dricka, skydd av föremål från förorening och uttömning, förebyggande av de negativa effekterna på dem av gruvverksamheten. Avfallshanteringsanläggningar och bergstoppar får inte ligga inom befolkade områden. För brott mot reglerna för skydd av underliggande skydd är förövarna ansvariga i enlighet med lagstiftningen.

Geologisk statskontroll

Det innefattar tillsyn av:

1. Uppfyllande av kraven i federal lag nr 2395-1, vars normer reglerar exploatering, skydd av undergrunden, godkända standarder och andra rättsakter, vars effekt är obligatorisk för alla enheter som utför verksamhet inom de områden som tilldelats dem.
2. Överensstämmelse med förfarandet för utfärdande av licenser.
3. Uppfyllande av villkoren i tillståndet.
4. Genomföra aktiviteter för geologisk undersökning och drift av platser med metoder och metoder som inte tillåter ojusterade ekonomiska förluster av fossiler och en minskning av råmaterialets kvalitet.
5. Överensstämmelse med villkoren för tillstånd för typer av arbete som rör undersökning av mineralresurser.
6. Maskinens tillstånd och brunnar, teknisk, geologisk dokumentation, kärna, sten och malmprover, dubbla prover, som kan användas vid efterföljande utforskning av platser, utveckling av insättningar samt för utvinning.
7. Korrekt och aktuellt tillståndsregistrering av aktiviteter för studie av webbplatser, med beaktande av reserver, inklusive förutsagt.
8. Genomförandet av aktiviteter som omfattar skydd av underjorden, som representerar ett särskilt kulturellt och vetenskapligt värde, uppfyllande av villkoren för innehållet i geologiska reserver, stöd- och stratotypsektioner, enskilda naturmonument, unika komplex av fossil flora och fauna.
9. Förekomsten av krav på metrologisk verifiering av geofysiska, laboratorie-, hydrogeologiska mätutrustning och överensstämmelse med dessa krav.
10. Överensstämmelse med reglerna för insamling och bearbetning av exporttillförsel av paleontologiska, mineralogiska och andra samlingsbara geologiska material.
11. Överensstämmelse med kriterierna och kraven för den geologiska och ekonomiska bedömningen av fossilbassängerna. Kontrolleras bland annat fullständigheten av studien av hydrogeologiska, gruv-, ingenjörs- och geologiska och andra förutsättningar för utveckling av insättningar, konstruktion och drift av underjordiska anläggningar som inte är relaterade till gruvdrift.
12. Överensstämmelse med kraven i den använda tekniken och metodiken, överensstämmelse med prospektering, prospektering och andra verk avseende geologisk undersökning av mineraltillgångar, kvalitet, ställning, effektivitet och komplexitet.
13. Eliminering av brunnar och minarbeten som inte är föremål för utnyttjande enligt det fastställda förfarandet.
14. Överensstämmelse med reglerna och iakttagandet av villkoren för användningen av information om undergrunden, som erhölls från federala budgetmedel.

Områden på kontinentalsockeln

De använda och outnyttjade områdena inom detta territorium tillhör den ryska federationens statsfond för mineralresurser. Besittning, disposition, förvaltning av sin verksamhet genomförs gemensamt av regionerna och Ryska federationen. Funktioner för drift och tillhandahållande av delar av kontinentalsockeln anges i federal lag. Området kan beviljas organisationer och medborgare, inklusive utländska, föreningar av juridiska personer som är etablerade på grundval av ett kontrakt för gemensam verksamhet och inte har status som juridisk person som är part i avtalet om uppdelning av de mottagna produkterna. I det sistnämnda fallet är ett ytterligare villkor för upprättandet av deltagarnas gemensamma ansvar för skyldigheter som följer av kontraktet. Sektionerna representeras i form av geometriska block. Deras parametrar anges i licensen för regional geologisk undersökning av kontinentalsockeln, prospektering, sökning, utveckling av mineralråvaror. Upplösningen ger bland annat havsytans yta med koordinater för gränser och djup. För att skydda den inhemska industrin och energi, för att säkerställa Rysslands säkerhet, är det tillåtet att införa restriktioner för tilldelning av mark på kontinentalsockeln till utländska personer. Inhemska forskare diskuterar för närvarande definitionen och motiveringen av hyllans yttre gränser. I enlighet med 1978 års konvention kan det av flera skäl förlängas utöver Rysslands federala ekonomiska zon 200 mil.

förbud

Det är inte tillåtet att inkludera reserver, reserver och andra särskilt skyddade områden på kontinentalsockeln som är viktiga för bevarande, reproduktion, migration av värdefulla djurarter. Plottens funktion bör utföras endast av de personer till vilka tillståndet utfärdades. Det är förbjudet att tilldela andra personer rättigheter.

slutsats

Ryska federationens regering reglerar och kontrollerar borrning inom kontinentalsockeln, utförd för något ändamål. Separat regleras kraven för att placera rörledningar och kablar enligt internationella standarder. Genomförandet av reglerna för skydd av underjorden är obligatoriskt. Som nämnts ovan föreskriver lagen att ansvaret för deras bristande överensstämmelse. I synnerhet kan disciplinära, administrativa (enligt artiklarna 8.7-8.11 i lagen om administrativa brott), egendom och straffrättsliga påföljder (enligt artiklarna 216 och 255 i strafflagen) vara skyldig. Särskilt allvarlig bestraffning tillhandahålls vid detektering av skador på särskilt värdefulla områden och för de organismer som bor i dem.