Koncept och egenskaper hos den offentliga förvaltningen

Organisera och reglera målmedveten påverkan av staten genom ett system av dess organ och dess tjänstemän i verksamheten och relationer människor, liksom de sociala processer som en variant av social förvaltning - dessa styrnings attribut. Denna speciella typ av människors exponering för andra som besitter information för att organisera socialt viktiga processer, för att säkerställa en hållbar utveckling av de sociala systemen.

definition

Tecken på den offentliga förvaltningen i vid bemärkelse - kontroll över statens angelägenheter, som utförs av alla myndigheter i varje gren och i snäv bemärkelse - är den direkta sociala organisation av sociala processer av verkställande verksamhet. Vad är styrning? Aktivitet tjänstemän regeringen, nästan förkroppsligar utveckla lämpliga förfaranden politik. Tecken styrning specifikt nedan.

bevis

• Genomförande av en enda effekttillstånd som har en kompetens och funktionell specificitet, är att synbart särskiljas från de andra formerna av aktiv effekt.
• Executive-administrativ karaktär av verksamheten, där den huvudsakliga inriktningen - utförande, dvs det faktiska genomförandet av de lagar och regler i livet som kan uppnås med hjälp av lagar och befogenheter som krävs.
• Offentlig förvaltning, funktioner, vilka principer är förbehållet speciella ämnen, som utses av den verkställande och administrativa eller speciella myndigheter.
• Executive aktivitet som genomförs varje dag och bara ledning av ekonomiska, sociala, kulturella eller administrativ och politisk konstruktion.
• Aktivitets lagar och bygger på, och i genomförandet av lagen i förhållande till verksamheten i den lagstiftande styrning igen.
• Lagstiftning är endast möjlig under förutsättning att nuvarande lagstiftning om verkställighet kombineras med pravoustanovleny.
• Aktivitet organiserar och organisatorisk och administrativ karaktär.
• Förvaltningsverksamhet i sin process att genomföra funktioner av staten.
• Verksamheten utföras av auktoriserade hanteringsenheter.
• Ämnen av den offentliga förvaltningen är tjänstemän statliga organ, utrustade med auktoritet.
• offentliga förvaltningen enheter är företag och organisationer, samt medborgare som inte har makt.

Detta är bara de grundläggande funktionerna i den offentliga förvaltningen. På mindre kommer att hänvisas till senare text.

egenskaper hos

typ av social förvaltning - styrning. Det är effekten av specifika personer på andra, för att effektivisera processerna för social utveckling och alla sociala system. Koncept och egenskaper hos den offentliga förvaltningen kan beskrivas som en manifestation av den gemensamma aktiviteter av människor i organisationen av sina respektive lag för detta ändamål, och institutionaliseringen av dessa grupper. Dessutom är en sådan gemensam åtgärd beställt, den är ansluten till samordning av enskilda åtgärder för alla deltagare att påverka deras vilja och beteende.

Offentlig förvaltning nödvändigtvis har auktoritet bygger på underordnade relationer inom management, han har en särskild anordning för att förverkliga sin vilja genom organiserade grupper. Social förvaltning - är grunden för makt, en av fragmenten som är staten, bredvid vilken funktion och andra kontrolltyper: kommuner, sammanslutningar av medborgare, omfattningen av produktionen med egen ledning och slutligen förvaltningen av familjen, som också har ett eget koncept och karaktärer . Offentlig förvaltning det kan endast avse det gäller lagöverträdelser i verksamheten i alla dessa sociala ledningssystem.

terminologi

Omfattningen av verksamheten i statliga organ - föreskrifter i förvaltningsrätten. Det är juridiskt giltigt enligt lagen att administrativ verksamhet och verkställande åtgärder som syftar till genomförandet och tillämpningen av lagstiftningen i praktiken, alla de funktioner och uppgifter i staten, och därmed möjligt att organisera sociala relationer i sociokulturella, ekonomiska, administrativa och politiska konstruktion. En av de grenar av regeringen - den verkställande makten. Denna term har sitt ursprung i lagstiftningen i Sovjetunionen, när hela regeringen hade tre grenar och en av dem är en verkställande.

Roll och plats för varje fragment bestämd social förvaltning lagar som implementerar regeringen. Tecken på den offentliga förvaltningen allmänt definierade: specifika funktioner och kompetens för att genomföra en enhetlig regering, som ett resultat av administrativa och verkställande funktion verkställs lagar och förordningar, fångarna inuti dem. Det skulle vara omöjligt i avsaknad av särskilda befogenheter, som är juridiskt inredda och är i auktoritet.

specificitet

Särdrag kroppen av statlig kontroll: en viss plats i den vertikala systemet verkställande och administrativa organ, förmågan att inse tillhör ämnet juridisk befogenhet i domstol, det vill säga administrativa förfarandet. Möjligheten att föra de administrativa brottsbekämpande myndigheter - pravoustanovleny och verkställighet, liksom engagemang från alla delar av reglerutrustning. Ett tecken på den offentliga förvaltningen är också en service samspelet mellan alla delar av maktstrukturen.

Huvuddelen av styrfunktionen - riktningen för hela regeringen i staten för att utföra uppgifter som fastställts av staten och uppnå de mål som fastställs av staten också. Allt detta verksamhet är helt i reglerna i förvaltningsrätten. Tecken kan offentliga förvaltningsfunktioner ses på två sätt: på orienteringen och placeringen av påverkan på de sociala och intra-organisatoriska funktioner och innehåll, omfattning och typ av påverkan på stöd, specifik och allmän.

funktioner

Allmänna funktioner:

• strategisk, taktisk och operativ planering som utgångspunkt för alla förvaltningsprocessen med definitionen av problemet och för att uppnå detta mål,
• organisation inrättandet av tillfälliga eller permanenta relationer mellan avdelningar, för att fastställa villkoren och regeringens modus operandi;
• Prognoser som förutseende baserat på systematiska studier av staten, dynamik och framtidsutsikter i processen och hantering av händelser.

Specialfunktioner tillhör specifika ämnen: presidenten, cheferna för förvaltningar och så vidare. Hjälp ger också för genomförandet av specifika och generella funktioner, som är den nuvarande och strategisk planering, främja och finansiering, personalhantering och säkerhet, och mer av vad driver styrning.

arter tecken

I processen av en medveten handling på den sociala, biologiska, tekniska, mekaniska system för styrning i syfte når dess funktion, som ett resultat av vilka målen uppnås. Kvalitet och integritet systemet har de nödvändiga element - subjekt och objekt av ledning, samt en viss inriktning och engagemang för målet (uppnåendet av förvaltningsresultat). typer av styrsystem är bindande: det är social förvaltning, biologisk, teknisk eller mekanisk.

gemensamma drag

Viktiga funktioner i den offentliga förvaltningen redan är noterade, men fortsätter sin lista är lämpliga mer vanliga funktioner inneboende i detta system.

• Offentlig förvaltning är alltid närvarande där det finns en gemensam aktivitet samhällen eller individer.
• Med hjälp av statsförvaltningen som påverkan på deltagarna i den gemensamma verksamheten i riktning mot att organisera relationer.
• Den offentliga förvaltningen har alltid syftar till en viss förvaltningsresultatet.
• Närvarande samtidigt både subjekt och objekt av förvaltningen.
• Ämnet för ledningen har en maktresurs.
• styrobjektet subservient ämne.
• Statskontroll är alltid begränsad av gränserna för en viss mekanism (av lagen).

Bland de typer av styrning nuvarande samhälls självstyre, kommunala (lokalt) statliga, offentlig förvaltning. Elementen i detta system kan vara ledningens kommunikation - framåt och bakåt, samt subjekt och objekt av förvaltning, med ämnet kan vara både kollektivt och individuellt, liksom ett föremål betraktas som en individ, social grupp och hela samhället som helhet, är att staten.

Och Ett anslutningssteg cykel

Vad är förvaltningscykeln? Denna kombinerade logiskt sammankopplade och konditionstyrsteg, vilka kännetecknas av vissa uppgifter och vissa av deltagarna. Interconnectivity kan ha en fokuserad och organisera inflytande i ämnet på objektet kontrolleras av dem (direkt anslutning), samt information om effekterna av objektet hanteringsenheten (återkopplingar).

Stadier i förvaltningsprocessen är: nulägesanalys, beslutsfattandet och dess antagande, organisationen av beslutet och dess genomförande, uppföljning och sammanfattande och göra justeringar. Verksamhet för genomförandet av särskilda befogenheter - är det i vidaste bemärkelse är regeringen. Konceptet, funktioner fungerar i princip redan är definierad, men du kan förlänga detta område, med tanke på separata grenar av systemet.

aktivitet

Statlig verksamhet hantering i form av verkställande och administrativa makten har lagligt bekräftat. Genomförande av planering sker kontinuerligt och ständigt, med alltid på grundval av lagen.

Anslutningsstatsförvaltning har både vertikalt och horisontellt, och fungerar på både juridiska och icke juridiska former, som tillhandahålls av garantisystemet. Brott mot regler och föreskrifter för administrativt aktivitet kan leda till negativa konsekvenser i form pravoogranicheny.

styrning mål

Målet - är det förväntade resultatet, som är förutbestämd och som syftar till att underkasta utför förvaltningsverksamhet. Mål kan varieras.

• Sociala och ekonomiska mål är att effektivisera det sociala livet och samhällets intressen och uppnåendet av välfärden, bygga och underhålla relationer i ekonomin systemet.
• De politiska målen är riktade för att delta i förvaltningen av alla landets politiska krafter, på utvecklingen av positiva förslag i processerna för utvecklingen av samhället och staten, som bidrar till en förbättring av offentliga och statliga myndigheter, liksom utvecklingen av människan som sådan.
• Delmål är rättigheter och friheter för medborgarna och den allmänna lag och ordning, säkerhet, önskad nivå av social välfärd.
• Organisatoriska och juridiska mål utgör den rättsliga systemet, främja genomförandet av statliga funktioner, beslut av sina problem med hjälp av demokratiska institutioner och andra statliga rättsliga mekanismer.

förvaltningsprinciper

Grundläggande idéer och vägledande principerna för hantering aktivitet för utlämnande av dess väsen - förekommer förvaltningsprinciper i två former - organisatoriska och socio-juridiska. Den allmänna, det vill säga sociala och rättsliga behov av att inkludera:

• demokrati, där folket - den enda strömkällan;
• legitimitet, som bygger på exakt och strikt överensstämmelse med och genomförande av lagar och konstitutionen i Ryssland;
• Objektivitet - en adekvat uppfattning om de processer som sker i samhället, upprättande av lagar och redovisning dem att göra och genomföra beslut;
• vetenskapligt - insamling, analys och lagring av information, registrering av den vetenskapliga utvecklingen,
• betong - byggledning på grundval av specifika uppgifter om livsomständigheter, det vill säga den verkliga tillståndet i objektet måste vara tillräckligt resurshantering enhet;
• uppdelningen av effekten i det rättsliga, verkställande och lagstiftande, binder dem specifika funktioner;
• Federalism - byggverksamhet med en normativ konsolidera kompetensfördelningen mellan Ryska federationen och dess ämnen;
• effektivitet - minsta investering av tid, pengar och ansträngning för att uppnå förvaltningsresultatet.