Territoriella organ federala verkställande organ. Systemet och struktur av federala verkställande organ. Den federala organ verkställande makten - är ...

Efter den konstitutionella principen om maktdelning i tre grenar fanns en förändring av föråldrade begrepp. I synnerhet, i stället för apparaten i tillståndet administrering var de federala organ verkställande makt. Detta är dock inte hindrar praktisk användning, och det tidigare namnet.

definition

Kärnan i de verkställande organ bestäms av olika författare på olika sätt. Således, enligt vissa författare, dessa institutioner fungerar som politiska institutioner, som bildas för att delta i genomförandet av lämpliga administrativa funktioner. För att utföra de uppgifter de är utrustade med vissa rättsliga möjligheter. Andra experter tror att de federala verkställande myndigheter - är särskilda delar av statsapparaten. Deras arbete syftar till att genomföra bestämmelserna i lagar och andra regler. Enligt deras funktioner dessa organ utövar administrativa och verkställande åtgärder. Litteraturen ger en annan definition av institutionen. Vissa författare anser att det mest kompletta. I enlighet med den federala verkställande myndigheter - är organisationer som, talar som en medlem av statsapparaten, har sina egna interna struktur, kompetens och rumslig skala. De bildas i föreskriven enligt lag eller annan normerande dokument ordning. Federala myndigheter i Ryssland verkställande myndigheter tillämpa särskilda metoder i sitt arbete, har rättskapacitet att agera i namn och på uppdrag av staten. Inom ramen för sin behörighet, är dessa institutioner uppmanas dagligen för att hantera sociokulturella, ekonomiska, administrativa och politiska områden i det offentliga livet.

vanliga symptom

Det största problemet som löses med de federala organ verkställande makten - är insikten i praktiken genomföra bestämmelserna i gällande lagar och andra styrande dokument. Dessutom omfattas av dess behörighet dessa institutioner säkerställa överensstämmelse med kraven från alla berörda parter i landet. Deras jobb är ledande, verkställande, organisera och kontrollera administrativ karaktär. Som ett resultat av genomförandet av relevanta uppgifter är lösta. Alla ryska federala verkställande myndighet har sin egen interna enhet. Den innehåller vissa enheter (kap. Kontroll, speciella sektioner, avdelningar, etc.) med tjänstemän. De främjar den mest produktiva problemlösning.

sfär

Befogenheter den federala verkställande organ är tillräckligt omfattande. Genomförandet är tillåtet i vissa juridiska former. I synnerhet institutioner genomförs:

• Executive och administrativ verksamhet.
• Kontroll och övervakningsarbetet.
• Rättsliga åtgärder.
• Beslutsfattande, vilket ger upphov till betydande rättsliga följder.
• Godkännande av regler.
• Brottsbekämpning.

Kompetensen hos institutionerna, inklusive deras ansvar och juridiska möjligheter och ansvar för sitt arbete. Federal verkställande organ som utför funktioner relaterade till antagandet av föreskrifter och deras genomförande säkerställd.

dessutom

Den lag som bestäms av ordning enligt vilken bildningen sker, rekonstruktion eller eliminering Institute. Varje verkställande har sitt eget namn. I enlighet med federal lag och normativa handlingar de ämnen som är ansvariga institutioner och tjänstemän. Alla verkställande organ fungerar som en juridisk person. Han måste ha officiella sigill. De verkställande organ får delta i det civila relationer. Finansieringen sker på bekostnad av staten eller regionala budgeten, beroende på vad (den federala kropp verkställande myndighet eller lokala) Institute skickade pengar.

principer

Rättslig reglering av den federala verkställande organ som gjorts i enlighet med den federala lagen och konstitutionen, liksom ett antal andra förordningar. Hela institutets arbete bygger på vissa principer. De viktigaste är:

1. Principen om federalism. Denna situation orsakas av konstitutionen av landet.
2. Laglighet. Denna princip uttrycks i efterlevnaden av konstitutionen och lagen.
3. Kombinationen av decentralisering och centralisering. Denna princip är av central betydelse i arbetet för hela institutionen den verkställande makten. De flesta av de uppgifter inom kompetensen hos de högre divisionerna. Samtidigt i de territoriella organ federala verkställande organ tilldelas ett särskilt ansvar, genomförs utan ingripande av högre institutioner.

föremål av referens

Federala, delstatliga och verkställande organ utgör ett enda system. På ämnen av deras allmänna uppträdande samt i frågor som rör kompetens de högsta institutioner underordnade institutioner är i en underordnad position. I det här fallet princip enhet fungerar. Kontroll av den federala organ verkställande makten gäller endast områden som är gemensamt med regionala institutioner eller direkt i sin egen jurisdiktion.

andra principer

Flera författare har utöver de ovan isolerades bestämmelser såsom:

• Självständighet. Denna princip är baserad på konst. 10 i konstitutionen. Enligt denna bestämmelse, verkställande, är lagstiftande och dömande makten oberoende. Detta innebär att institutionerna inte omfattas av samma gren andra enheter. Verksamheten federala verkställande organ, vilket inte kan följa lagstiftare eller domare.
• Principen effektivitet. Han föreslår kostnadsbesparingar som kommer in i sfären av den offentliga förvaltningen.

Bland andra principer expert fördela även:

• Publicitet.
• Ansvar.
• Demokrati.
• Efterlevnad och verkställighet av de rättigheter och friheter människa och medborgare.

Värdet av dessa bestämmelser är obestridligt och bekräftas av de flesta forskare.

Systemet och struktur av federala verkställande organ

Dessa termer används ofta inom industrin litteratur. Systemet i allmänhet filosofiska bemärkelse är föreningen av olika element i ett stycke med fördelningen av komponenter på vissa platser. Av de övriga definitioner som denna struktur fungerar som en objektiv uppsättning av händelser och föremål, logiskt relaterade till varandra. Strukturen är metoden för förbindningselement. Det bestämmer strategi design av interaktionen av dess beståndsdelar. Konstitutionen definierar begreppen systemet med verkställande organ direkt från kroppen. Detta frigör kärnan i en sådan separation. Genom den institutionella mekanism som fungerar som verkställande organ, skall staten säkerställa genomförandet av dess funktioner. Hela strukturen av institutet fastställer de grundläggande egenskaperna hos dess element. Systemet avspeglar den första anslutningen bildas mellan kropparna. De i sin tur överskuggas. Exekveringsorgan bildar strukturella länkar inom ett enda system.

funktionen

Med hänsyn till de ovanstående förklaringar, kan det sägas att de systemets verkställande organ är rättsligt ordnad, internt konsekvent flertal olika rättsliga formelement som är efterställda principen om separation av kompetens. De bildar en integrerad enhet i genomförandet av uppgifter inom Ryska federationen. I systemet finns en vertikal hierarkisk struktur, samt horisontella skikt. Med denna design manövrering Maskinen är utrustad. Systemet och struktur av federala verkställande organ påverkas av sociala, politiska, ekonomiska, juridiska och andra faktorer.

samarbete mellan myndigheter

verkställande organ i systemet är representerad i form av deras sammanlagda lands ledda regeringen med anknytning till varandra och inom varje element över ett tillräckligt brett spektrum av frågor som uppstår i samband med regeringen. Omfattningen och arten av samverkan mellan myndigheter som bestäms av de förhållanden under vilka arbetet organiseras varje länk. Strukturen hos de federala och regionala verkställande organ, liksom mekanismen för deras förhållande påverkas av formen av statsapparaten. Specificiteten hos hela institutionen kräver en kombination av horisontella, vertikala och diagonala interaktioner mellan kontor.

Förfarandet för fördelningen av arbetsuppgifter

I enlighet med den funktionella metod för att skapa ett system för verkställande organ utförs strikta gränser fäst ansvar och kompetens för varje länk i styrdokument. Av detta följer distribution och behovet av att skapa horisontellt samarbete mellan berörda myndigheter i frågor som rör överlappande områden. Optimal system med isolering av organfunktioner, som ingår i det, bör säkerställa ansvarighet, specialisering, effektivitet och ändamålsenlighet av förhållandet mellan deltagarna.

klassificering

olika verkställande organ som bildats i Ryssland. De kännetecknas av följande kriterier:

• Industri och förvaltningsområden.
• Placera i strukturen.
• Skala.
• Värde.
• Specificitet.
• Metod för utbildning.
• Order of prövning.

Detaljerna i utbildning

Beroende på ämnet, vilken administrerar de frågor bildande enheter utvinnes de som bildas mest RF. Deras formation sker på grundval av konstitutionella bestämmelser, där dessa förfaranden inom kompetensen hos staten. Således ordning bildning i detta fall sätter den federala verkställande makten. Ämnena av utbildningsenheter inom kompetensen hos regionerna själva. Beroende på förfarandet och metoden för att generera finns:

• Institutioner vars ledare väljs av medborgarna.
• Enheter för bildandet av vilka utfärdas lämpliga beslut av federala organ verkställande makten.

former av institutioner

Beroende på organisatoriska och juridiska typer är följande federala myndigheter:

• Den ryska regeringen.
• Federala myndigheter, tjänster, departement, avdelningar.

På regional nivå är:

• Administration.
• Regeringen.
• Kommissionen.
• Kommittéer.
• Avdelningar.
• ministerrådet.
• Agency.
• Service och andra.

sfär

På grundval av detta avger:

1. Division allmän behörighet. De kontrollerar alla eller de flesta områden och branscher inom sitt område.
2. Länkar branschkompetens. De reglerar arbetet inom vissa sektorer i olika delar av den offentliga förvaltningen. Eftersom dessa enheter är vanligtvis högre och regionala ministerier. Reglerna för federala organ verkställande makten är lika för alla institutioner som bildas av dem.
3. Enheter av särskild kompetens. Dessa organ utför tillsyn, tillståndsgivning, tillsyn och andra funktioner i olika områden av den offentliga förvaltningen.
4. Institutes tvärvetenskaplig kompetens. Dessa organ inrättas för att samordna hanteringen av frågor inom ett visst område och industri.

Order of prövning

Enligt detta kriterium urskiljas:

1. Kollegiala organ. Dessa (i enlighet med de allmänna reglerna) inkluderar: den ryska regeringen, administration och andra liknande enheter enheter.
2. Edinonachalnye myndigheter. I Ryssland, de allra flesta institutioner bildas på basis av en enda kommando. Beslutsfattandet i vilket huvudet utförs direkt.

Territoriella organ federala verkställande organ

hans institut som bildas i varje ämne i Ryssland, som är underställd den överlägsna centrala apparaten. Som ett system av verkställande organ i regionen bör förstå komplexa strukturer som genomför offentliga uppgifter. Deras arbete utförs inom deras kompetens och i vissa regioner i landet. Under lösa problemen med regionala organ samverkar med det centrala kontoret och kommunstyrelsen strukturer.

normativ bas

RF konstitutionen fastställer att systemet med verkställande organ i de regioner som fastställts av de ämnen själva. I detta fall bör förfarandet för att bilda institutionerna inte stå i strid med lagstiftningen och principerna för bildandet av statliga institutioner. Som regler när du skapar systemet med verkställande makten i ämnet kan göra stadgar, konstitutioner eller lagar som behöriga organ administrativa enheter. I vissa regioner är ett sådant dokument ett dekret av den person som innehar den högsta kontoret.

Arbetet med regionindelningar

Verkställande organ ämnen av de viktigaste frågorna som vanligtvis ges till dem Ryssland, behålla sin totala areal av förvaltningen. Dessa enheter inkluderar utskott, ledning, avdelningar, ministerier. Systemet innehåller även organ som förvaltar egendom i regionen egendom; vissa institutioner bildas för att övervaka efterlevnaden av gällande lagar; struktur som reglerar omfattningen av vägen, vatten, verktyg, och så vidare.

förbättring Institute

För närvarande särskilt akut fråga om systemet och strukturen för hela den verkställande makten i landet. I delstaten idag fortsätter den administrativa reformen. Inom ramen för en trend att förbättra institutioner, både på regional och på toppen, federal nivå. Detta indikeras inte bara arbetet av landets befintliga politiska partier, men också specificiteten av lagar och förordningar. Rättslig reglering på federal nivå finns det konstitutionella bestämmelser och bestämmelserna i den federala lagen. Lika viktigt är presidentdekreten, statliga regleringar. På regional nivå tillsynen utförs i enlighet med lagarna i ämnet. De konkretisera de konstitutionella bestämmelser och krav för den federala lagen.

slutsats

Under de senaste decennierna, systemet för federal verkställande makten föremål för många förändringar. Reformerna syftade till att optimera och förbättra effekterna av institutet på bildandet av samhället och staten som helhet. Ändå struktur regeringen är långt ifrån idealisk. I det finns avdelningar, sfärer skär inflytande. Vissa myndigheter utför liknande, och i vissa fall överlappande funktioner. En sådan osäkerhet på detta problem fungerar som den främsta orsaken till sjukdom och instabilitet i hela institutionen. För bildandet av det optimala systemet kräver att varje element var klar och tydlig rättslig status. Det måste bestämmas på lagstiftningsnivå, med tanke på volymen och arten av de problem som måste lösas. Enligt vissa experter, för att eliminera många av de problem bör vara att optimera identifieringsförfarandet, avskaffa överflödiga, överlappande, illegitima funktioner. Forskarna tror att detta är den första och viktigaste faktorn förhindrar effektiv interaktion. Anledningen är att ju mer överlappande funktioner, desto mer behöver folk för att genomföra dem. Detta i sin tur stärker den mänskliga faktorn och minskar effektiviteten i arbetet. Lösning av dessa problem är mycket viktigt godkännande av den federala lagen, som bestämmer de allmänna principerna för regeringen. På grundval av den normerande dokument kan sedan utföra enande, optimering av hela institutionen.