Stat och lag. FZ 44 "On Public Procurement" och dess nya version

Hur går processen med offentlig upphandling? Endast den senaste versionen av federal lag nr 44 "om offentlig upphandling" kommer att ge ett svar på denna fråga. Allt om denna proposition kommer att diskuteras vidare.

Omfattning av tillämpningen av federal lag

Vad är förhållandet mellan den föreslagna propositionen? Den första artikeln fastställer bestämmelsen av kommunala och statliga behov för olika legitima syften. Detta inkluderar inköp av varor, förbättring av kvaliteten på tjänsterna, säkerställande av effektivitet inom ett visst område och så vidare.

Hela det befintliga systemet för offentlig upphandling är följande huvudområden:

• Anskaffningsplanering;
• Identifiering av leverantörer, ingående av civilrättsliga avtal med dem
• Kontroll över utförandet av kontrakt
• Konstant övervakning och revision inom inköpsområdet;
• Kontroll över efterlevnaden av vissa lagar, normer, regler, föreskrifter etc.

Samtidigt reglerar federal lag nr 44 "om offentlig upphandling" omöjligheten av följande förbindelser:

• Samarbete med utländska kommersiella företag;
• Inköp av varor för personer som omfattas av statligt skydd
• Inköp av ädelmetaller eller stenar;
• Köp via vissa mellanhänder.

Grundprinciper

Lag om offentlig upphandling (nr 44 FZ) fastställer de grundläggande principerna enligt vilka allt nödvändigt arbete måste genomföras. Vad är det värt att markera här?

• Principerna för kontraktssystemet. Det handlar om kompetent slutförande av kontrakt, i enlighet med alla normer och regler.
• Principer om öppenhet och öppenhet i hela systemet för offentlig upphandling.
• Konkurrensprincipen. Tack vare denna princip kommer statliga inköp att genomföras mycket snabbare och effektivare. Dessutom måste myndigheterna ständigt stödja och säkerställa en sund konkurrens.

• Principen om professionalism och kompetens hos kunder inför staten.
• Principen som fixar den ständiga stimulansen av innovationer och innovationer.
• Principen att säkerställa enhetligheten i hela kontraktssystemet.
• Princip för ansvar för resultaten av upphandling.

Således reglerar det första kapitlet i lagförslaget helt klart alla grundläggande principer och villkor för genomförandet av statliga och kommunala inköp.

Mål för offentlig upphandling

FZ nr 44 om offentlig upphandling, nämligen i artikel 13 fastställs tre huvudmål för uppförandet av sitt arbete av kunden, företrädd av staten. Vad exakt kan man skilja här? I enlighet med den aktuella propositionen genomförs inköp av vissa varor av staten eller kommunerna:

• För genomförandet av vissa verksamheter och uppnåendet av de mål som föreskrivs i statens program (kommunala distrikt)
• För att staten uppfyller sina internationella skyldigheter, genomförandet av internationella program.
• För myndigheternas utförande av sina uppgifter och ansvar.

Sålunda presenteras målen i lagförslaget mycket allmänt och kortfattat, men samtidigt tydligt och tydligt.

Anskaffningsplanering

Lag om offentlig upphandling (nr 44 FZ), nämligen dess andra kapitel, introducerar begreppet så kallad upphandlingsplanering. Vad är det? Artikel 16 talar om bildandet, godkännandet och genomförandet av två kritiska delar: planeringsplaner och upphandlingsplaner. Det är dessa två element som utgör upphandlingsplaneringssystemet. Planer-grafik utvecklas för varje beställning individuellt, men upphandlingsplaner måste följa vissa normer och regler.

Så här är följande punkter:

• Behovet av en identifieringskod;
• Syftet med upphandling måste klart fastställas.
• Syftet med upphandling bör inte strida mot lagen
• Objektets namn ska anges.
• Köpets ekonomiska volym måste beräknas;
• Reglerna för registrering och mottagande av varor måste vara tydligt fastställda.
• Det är nödvändigt att korrekt underbygga syftet med en offentlig upphandling.

Således är det planeringssystem som inrättats genom federal lag nr 44 "Offentlig upphandling" tydligt strukturerad och motiverad.

Hur utförs statliga inköp?

Ovan beskrivs den ryska stats plan för upphandling. Nu är det värt att prata om hur maktstrukturer måste agera i enlighet med planen som presenteras.

I början måste du hitta en leverantör. Det finns ett antal villkor och krav som måste tillämpas på leverantörer. Så, efter att ha köpt ett köp, bör säljaren inte minska leveranserna, stoppa dem eller på annat sätt störa varukvaliteten. Det är också värt att notera att leverantören måste ha ett rent och oklart rykte. Han borde bland annat stå ut bland sina konkurrenter.

Ett kontrakt måste ingås med leverantören, som motsvarar alla nödvändiga normer och regler. Kontraktet måste bekräfta banken. Det är nödvändigt att notera det aktiva deltagandet av olika expertorganisationer i arbetet med offentlig upphandling. Sådan typ av företag hjälper till att korrekt formulera, ändra eller avbryta ordern, skapa vissa garantier, utfärda dokumentation etc.

Revision och övervakning

FZ nr 44 "On Public Procurement" (den sista formuleringen), nämligen det fjärde kapitlet i det, introducerar två viktiga begrepp: övervakning och revision av inköp. Vad är övervakning? Det är ett system av observationer som genomförs löpande genom att samla in, klassificera eller utvärdera information (i detta fall information om leverantörer och inköp).

Vad ska övervakas för? Här är vad lagen föreskriver:

• Utvärdering av upphandlingens giltighet
• Utvärdering av anskaffningsvärdet
• Verifiering av upphandling för överensstämmelse med bestämmelser och lagar och många andra funktioner.

Och vad kan du berätta om revisionen (håller utfrågningar)? Lagen talar om behovet av att det genomförs av RF-kontokontot, liksom av några andra räkneorgan och enheter. Effektstrukturerna bör ges en tydlig och motiverad bedömning av design och resultat av inköp.

Utövar kontroll

En detaljerad beskrivning av kontrollförfarandena finns i femte kapitlet i federal lag nr 44 "Offentlig upphandling" (2015). I början talar vi om de viktigaste organen som är inblandade i kontrollen. Här kan du identifiera en federal verkställande myndighet, auktoriserad att kontrollera inköp eller kontanthantering av Rysslands budgetsystem, samt olika organ för intern kommunal eller federal kontroll av finans.

Kontroll bör genomföras med avseende på direkta kunder eller avtalsenliga tjänster. Det är också värt att markera de huvudområden som behöver kontrolleras med hjälp av ovan nämnda kroppar. Dessa inkluderar:

• Information om mängden finansiering;
• Planer, information om de inköpta produkterna;
• Leverantörsprotokoll;
• Ett register över kontrakt och vissa andra områden.

Federal Law (No. 44 FZ) "On Public Procurements" inrättar därför ett mycket kvalitativt och ramifierat kontrollsystem.

Tilltalande upphandling

Varje deltagare i upphandlingen kan lämna in ett klagomål till domstolen - både leverantören och kunden. Sådana åtgärder vidtas endast om någon legitima intressen eller rättigheter har skett under leverans av varor. Samtidigt kan klagomålet lämnas in av två deltagare samtidigt utan att störa varandra.

Det finns några regler för att lämna in klagomål, vilket bör belysas lite mer. Därför kan ansökan lämnas in senast tio dagar efter det att ordern placerats i ett enda informationsregister. Klagomålet måste lämnas in till lämpliga rättsliga myndigheter i skriftlig eller elektronisk form. Ansökan måste formaliseras i enlighet med alla regler och föreskrifter.

Förordningen "På offentlig upphandling" (nr 44 FZ) reglerar att klagomålet ska ses över av kontrollorganet på upphandlingsområdet. Han ges exakt fem dagar. Beslutet fattas av domstolen.

Offentliga upphandlingar

FZ nr 44 "On Public Procurements" ("Garant", kapitel 11, artikel 111) reglerar förfarandet för inköp enligt beslut av den ryska regeringen. Vad är det nödvändigt att notera här?

Högsta förvaltningsorganet kan bestämma egenskaperna hos en produkt före direkt inköp. Som i andra fall är det nödvändigt att identifiera leverantören, överväga ytterligare kontraktsbetingelser, identifiera tekniska och ekonomiska egenskaper hos produkten.

Regeringen är den kropp som köper de flesta produkterna. Vad köper verkställande avdelningen just nu? Detta inkluderar produkter för en mängd olika sfärer: kultur, miljö, utbildning, medicinsk, etc. Varje budgetinstitut ska tillhandahållas med alla nödvändiga medel på bekostnad av staten.

Upphandling på försvarsområdet

Recensioner av Federal Law nr 44 "On Public Procurement" är mycket positiva. Varje politisk forskare eller annan specialist kommer att notera den kvalitativa strukturen, många ytterligare juridiska element och ett detaljerat system för att skriva artiklar. Således reglerar artikel 109 i lagförslaget detaljerna om ingående av offentlig upphandling för att säkerställa landets säkerhet och försvar.

Hela systemet för upphandling här är nästan detsamma som de andra. En leverantör identifieras också, ett avtal ingås med det. Vid överträdelse av kontraktet börjar regeringen leta efter en annan leverantör. Det bör dock noteras att allt på försvarsområdet är allt mer komplicerat. Så är anbudet att hitta leverantörer här svårare. Varje leverantör måste ha en särskild licens och certifikat. Priset bestäms av kunden, i enlighet med de ursprungliga och maximala inställningarna under tävlingen.