RSES huvuduppgifter. Unified State-systemet för förebyggande och likvidation av nödsituationer

Behovet av upprättandet av RSES både i Ryssland och utomlands diktades av den snabba ökningen av överhängande militära hot, utvecklingen och ständig förbättring av alla möjliga sätt att förstöra.

Under de militära och efterkrigsåren räddade de lokala luftförsvarsmakten (Rysslands moderna EMERCOM) inte bara många medborgare vid tidpunkten för fientlarnas artilleri och luftangrepp, eliminerade skräp, genomförde aktiviteter för befolkningens primära livsstöd, neutraliserade oexploserade ordnance och flygbomber, Byggnader, men återställde också avlopp och vatten, el och kommunikationslinjer, kommandoställningar och mycket mer.

Lagstiftningsaspekt avseende skyddet av hela befolkningen i landet och dess territorier från nödsituationer

För första gången i vårt land, enligt Ryska federationens dekret nr 261 av den 18 april 1992: "På inrättandet av det ryska systemet för förebyggande och handling i nödsituationer" inrättades ett lämpligt system för att förhindra alla möjliga nödsituationer, både i militären och i fredstid, Vid händelse samt för att säkerställa befolkningens fullständiga säkerhet, omfattande skydd av miljön och minskning av skadan orsakad av landets ekonomi.

Senare reglerades de organisatoriska och rättsliga normerna i Ryska federationen som reglerar skydd av befolkningen i nödsituationer, luft, vatten och mark, miljö och sociala och industriella anläggningar, enligt federal lag: "om skydd av befolkningen och territorierna från naturliga och konstgjorda nödsituationer Tecken »№ 68-ФЗ från 21. 12. 1994

Den efterföljande verkställigheten av denna lag resulterade i antagandet av RF-regeringens beslut nr 1113 av den 05.11.1995 "På det enhetliga statssystemet för förebyggande och eliminering av nödsituationer", där förordningen med avseende på RSES godkändes. Det bestämde vilka uppgifter som RSPS, principerna för att bygga detta enda system, sammansättningen av medel och krafter, ordningsintervallet för de grundläggande konstruktionselementen bestämmer. Generellt reglerar förordningarna hur ett enhetligt system fungerar.

Huvudvillkoren i RRS

En nödsituation är en viss situation i ett visst territorium som har utvecklats på grund av en olycka, en katastrof, en farlig naturhändelse, en naturlig eller annan katastrof, vars resultat är skada på människors hälsa eller miljön, mänskliga offer, olika överträdelser av villkoren för acceptabla försörjningsförhållanden Människor, väsentliga materiella förluster.

Förebyggande av nödsituationer är en omfattande uppsättning preliminärt genomförda åtgärder som syftar till att minimera riskerna för deras förekomst, bevara människors hälsa, minska omfattningen av skador på den naturliga miljön och betydande väsentliga förluster.

Eliminering av konsekvenserna av nödsituationer - de typer av nödsituationer som utförs vid nödsituationer. De fokuserar på att bevara människors hälsa, rädda liv, minska materiella förluster och omfattningen av skador på den naturliga miljön samt lokalisera områden (zoner) av nödsituationer.

Nödzon är det utrymme där en nödsituation har utvecklats och som därför är under konstant kontroll.

Målen för EPRS

Den första är representerad av tre riktningar:

• Förebyggande av framväxt och efterföljande utveckling av nödsituationer;
• Minskning av skador som orsakas av dem
• Genomföra en uppsättning åtgärder för att eliminera nödsituationer.

RSES huvuduppgifter:

1. Utveckling och korrekt genomförande av ekonomiska och juridiska normer, som är relaterade till att säkerställa ett fullständigt skydd för hela befolkningen i landet och dess territorier från konsekvenserna av nödsituationer.

2. Införande av vetenskapliga och tekniska och riktade program för att förhindra att nödsituationer uppstår, stärka institutionernas, företagens och organisationernas funktion (utan hänvisning till deras organisatoriska och juridiska former), förlagda sociala anläggningar för produktion i nödsituationen.

3. Prognos och analys av de socioekonomiska aspekterna av konsekvenserna av nödsituationer.

4. Säkerställa fullständig beredskap för genomförandet av vissa åtgärder i nödsituationer av förvaltningsorganen, medel och krafter som är avsedda för deras snabba förebyggande och efterföljande eliminering av de konsekvenser som de orsakar.

5. Internationellt samarbete om skydd av hela befolkningen i landet och dess territorier från konsekvenserna av nödsituationer.

6. Förverkligande av sådant komplex av åtgärder som insamling, operativ behandling, utbyte och efterföljande leverans av information om hur skydd av befolkningen i nödsituationer realiseras.

7. Förberedelse av medborgarna för vissa åtgärder i samband med nödsituationer.

8. Skapande av nödvändiga reserver av olika resurser som kommer att tillhandahållas för avveckling av konsekvenserna av nödsituationer.

9. Genomföra statlig övervakning, kontroll och expertis när det gäller att skydda hela befolkningen i landet och dess territorier från konsekvenserna av nödsituationer.

10. Eliminering av nödsituationer.

11. Genomföra en uppsättning åtgärder (humanitära insatser) om socialt skydd för medborgare som drabbats av nödsituationer.

12. Genomförande av medborgerliga rättigheter och skyldigheter inom ramen för skyddet av befolkningen i landet och dess territorier från konsekvenserna av nödsituationer.

De uppgifter som SPARES ska utföra är prioriteringar på alla områden. Från deras noggranna undersökning och tidsmässiga utföranden beror på många liv, såväl som territorier, skador som kan vara irreversibla.

Målsättningarna för RSES bör ständigt anpassas i enlighet med den befintliga teknogena och antropogena situationen i landet. Nödförebyggande är huvudriktningen av tjänsterna.

RSPS: struktur, uppgifter och funktioner

Dess struktur representeras av territoriella och funktionella delsystem, uttryckt av fem nivåer: objekt, lokal, territoriell, regional och federal.

Territoriella delsystem bildas inom territoriet för Ryska federationens beståndsdelar för att förhindra och eliminera ES. De består av vissa länkar som motsvarar den administrativa uppdelningen av dessa territorier.

När det gäller de funktionella delsystemen bildas de av de federala verkställande organen inom de sektorer av ekonomin som är anförda till dem i syfte att organisera åtgärder för att skydda hela befolkningen i landet och dess territorier från konsekvenserna av nödsituationer.

Varje nivå av det aktuella systemet har följande organ (RSES-indelningar):

• samordning;
• Daglig förvaltning;
• Institutionen för civilförsvar och nödsituationer;

Också i var och en av dem är: nödvändiga medel och krafter, reserver av olika resurser, varningssystem, kommunikation och informationsstöd.

Säkerhet vid nödsituationer

Till att börja med är det nödvändigt att definiera detta koncept.

Säkerhet i nödsituationer är skapandet av tillräcklig säkerhet för alla medborgare, ekonomiska objekt, den naturliga miljön från alla faror i nödsituationer. Det kan vara av flera sorter.

Typer av säkerhet i nödsituationer

Det händer:

• eld;
• strålning;
• miljö;
• seismisk;
• industriell;
• biologiska;
• kemikalie.

Säkerhet i nödsituationer kan också klassificeras av föremål:

• befolkningen;
• Miljön;
• Ekonomiska objekt.

Uppnåendet av denna typ av säkerhet utförs genom att förebygga, förebygga eller minimera de negativa följderna av nödsituationer.

Rysslands EMERCOMs historia

Den är nära kopplad till civilförsvarets historia (04.10.2010 - 78 år). Tidsperioden för dess bildning anses vara 04.10.1932, när SRK: s folkkommissariat antog "Förordningarna om Sovjetunionens luftförsvar", där åtgärder och specifika medel för direkt skydd av alla medborgare i landet och dess territorier först bestämdes. Detta är den första fasen i utvecklingen av det statliga systemet på detta område (födelsedagen till det lokala luftförsvaret). År 1961 beslutades att konvertera MPEI till GO.

RSES (de funktioner och uppgifter som vi överväger) är resultatet av en översyn av de gamla åsikten om skyddet av hela befolkningen i landet och dess territorier från alla slags fiender (inklusive sannolikheten att använda massförstörelsevapen).

27 december 1990 präglades av antagandet av ministerrådets resolution av RSFSR nr 606 "om bildandet av det ryska räddningskorpset om riksregeringens RSFSRs rättigheter". Det är det här datumet - den dag då Rysslands departement för nödlägen (senare - Ryska federationens räddningsdag) bildades.

Den 10 januari 1994 omvandlades Rysslands statliga akutkommitté till ett modernt ministerium för Ryska federationen för borgerliga försvar, nödsituationer och eliminering av följder av naturkatastrofer, vars minister utnämndes till S. Shoigu.

Och den 9 december 1992 omvandlades de tidigare högra centrala civila försvarskurserna till den nuvarande civilförsvarsdepartementet i Rysslands akuta situationer (en enhetlig utbildningsanstalt som inte har några analoger i världen).

Så det kan sägas att de uppdrag och strukturer som har bildats för närvarande har skett sedan MoE-tiden.

Medel och styrkor i RSES

SPNS: s huvuduppgifter, som listades tidigare, innefattar att säkerställa fullständig beredskap att genomföra ett antal akutåtgärder i nödhanteringsorganen, anläggningar och styrkor som är avsedda för deras snabba förebyggande och efterföljande eliminering av de konsekvenser som de orsakar.

Det finns två typer av ovanstående medel och krafter:

1. Observationer och kontroller:

• Övervakningsorgan (angående boilers, kärnkraftverks, el- och gasnät, broar etc.)
• Kontroll- och inspektionsservice (ekologiska ministeriet);
• Byråer och tjänster av avdelningar som övervakar statusen för potentiellt farliga anläggningar, den naturliga miljön.
• Veterinärmedicinska tjänster;
• Nätverksövervakning och laboratoriekontroll (SNLK);
• Laboratorieövervakning av kvaliteten på livsmedelsprodukter, livsmedelsråvaror;
• Varningstjänst för naturkatastrofer.

2. Eliminering av nödsituationer:

• Ministeriet för akuta situationer, inrikesministeriet och försvarsdepartementet (deras enheter, enheter och enheter);
• Icke-militära formationer av civilförsvar;
• Medel och styrkor relaterade till andra avdelningar och ministerier, statliga organ (belägna på Ryska federationens territorium).

Huvudanvisningarna för verksamheten för det aktuella systemet

Vi fortsätter att överväga RSE. Strukturen, uppgifterna och funktionerna är det viktigaste inslaget i det nationella systemet. Rysslands säkerhet.

De viktigaste anvisningarna för sin verksamhet är:

1. Utarbetande av förslag om statens politik för skydd av hela befolkningen i landet och dess territorier från nödsituationer, deras aktuella genomförande. Denna funktion utförs av regeringen i samband med landets styrkor och resurser (tidigare har detta problem lösts av dem separat).

2. Kontrollera arbetsmomenten i detta system. Rysslands EMERCOM fungerar som det styrande organet, som samordnar de offentliga myndigheternas arbete, liksom lokala självstyre inom ramen för det aktuella problemet. För att öka effektiviteten i denna verksamhet har Ryska federationens regering inrättat en kollegial förvaltningsorganisation - Interdepartementalkommissionen för förebyggande och eliminering av nödsituationer, som behandlar sektorsövergripande reglering inom det aktuella området. Dess beslut är bindande för genomförandet av federala verkställande organ, ämnen i Ryska federationen. I ESDP: s strukturella delar utförs denna funktion av organen för civilförsvars- och krisituationskommissionerna.

3. Kontroll utformad för att säkerställa korrekt överensstämmelse med relevanta föreskrifter, separata normer, regler och standarder för skydd mot akuta problem av federala verkställande myndigheter, dess organ av ämnen i Ryska federationen, organisationer, lokala självstyrande organ. På federal nivå utförs denna funktion av Ryska federationens akuta situationer.

4. Produktionsverksamhet, som består i att genomföra förebyggande åtgärder för att förebygga nödsituationer, minska sin skala, minimera skador och förluster från följderna och räddningstjänsten för att eliminera denna typ av konsekvenser.

5. Olika typer av stöd till det enskilda systemets verksamhet (material, teknisk, finansiell, etc.). Reserver som är nödvändiga för att avveckla följderna av konsekvenserna av akutmaterielresurser inkluderar: livsmedelsråvaror, livsmedel, teknik, kläder och medicinsk utrustning, kommunikation och fordon, läkemedel, bränsle, byggmaterial, individuell kemikalie- och strålskyddsmedel etc.

6. Internationellt samarbete. Det uttrycks av Rysslands öppenhet för ESNS avsiktliga integration i de framväxande systemen för förebyggande och efterföljande eliminering av nödsituationer. Samarbetet genomförs genom ingående av avtal och andra internationella handlingar, utveckling av en gemensam rättslig ram för frågor av ömsesidigt eller kollektivt intresse samt verksamhet i specialiserade internationella institutioner och organisationer.

Rysslands EMERCOM: uppgifter och aktiviteter

RSES: s huvuduppgifter, tilldelade till detta ministerium, kan grupperas i två riktningar:

1. Utveckling av förslag till allmän ordning inom ramen för det civila försvaret samt förebyggande och efterföljande avskaffande av nödsituationer.
2. Övervakning och säkerställande av systemets normala funktion (RSES) i ES, inte bara under krigstid, men också i fredlig.

Det blir inte överflödigt att än en gång betona att de viktigaste uppgifterna och strukturen hos SPARESna tydligt framgår av den tidigare nämnda federala lagen om skydd för Rysslands medborgare och dess territorier från konsekvenserna av nödsituationer.

Principer för att skapa det aktuella systemet med hänsyn till den nuvarande situationen i landet

För det första är det naturligtvis behovet av att följa ett övergripande tillvägagångssätt i processen att bilda systemet (med hänsyn till det mänskliga, naturliga ursprunget av nödsituationer, deras utvecklingsstadier och konsekvenser, motåtgärder och det nödvändiga antalet deltagare).

För det andra, erkännande, så att säga, av en "icke-nollrisk" (det faktum att risker för nödsituationer inte kan uteslutas inom ramen för alla möjliga potentiella hot).

För det tredje bygger vi på den grundläggande principen om förebyggande säkerhetsåtgärder (förebyggande) med säkerhet (största möjliga minskning av sannolikheten för att nödsituationer uppträder och systematiskt genomförande av förebyggande åtgärder).

Funktionssätt för det enskilda systemet som behandlas

Beroende på befintlig situation utmärks tre lägen:

1. Fortsatt verksamhet (så länge som alla regeringar och de befintliga kraft RESERVDELAR fungera vid en normal takt):

• en studie av det nuvarande tillståndet i miljön och en omfattande förutsägelse katastrof;
• planering, organisering och underhåll av komplexa åtgärder RESERVDELAR krafter och myndigheter i händelse av en nödsituation,
• insamling, bearbetning och utbyte av information när det gäller skyddet av landets befolkning och dess territorier från nödsituationer, vilket garanterar fullständig brandsäkerhet;
• Främjande av kunskap när det gäller skyddet av landets befolkning och dess territorium i händelse av olyckor,
• anordnande av bildning, placering, lagring, snabb fylla befintliga reserver som krävs för eliminering av de konsekvenser som orsakas av katastrofer.

2. Ökad beredskap (den aktuella hotet om en katastrof)

• åtdragning kontroll över ändring i tillståndet för miljön, prognostisera debut och omfattningen av skador från katastrof;
• en kontinuerlig process av insamling, bearbetning och överföring av krafter RESERVDELAR och styr information om den förutsagda katastrof, för att informera medborgare om de sätt och metoder för skydd i dessa fall;
• mottaglighet (och förhindra förekomst och utveckling av nödsituationer);
• Uppdatera planer och andra dokument i samband med förebyggande och eliminering av konsekvenser som orsakas av nödsituationer,
• utföra (om den anser nödvändiga) evakueringsåtgärder.

3. Emergency (offensiv katastrof och dess operativa likvidation):

• kontinuerlig övervakning av det aktuella tillståndet i miljön, genomförandet av prognostisera graden av hot;
• Alert medborgare och ledare för uppträdande nödsituationer;
• kontinuerlig insamling, bearbetning (analys) och utbyte av data med avseende på den rådande situationen i akutavdelningen, och sätt att eliminera dess effekter;
• ett komplex av skyddsåtgärder med avseende på den totala befolkningen i landet och dess territorier från nödsituationer;
• organisation och fortsätter att se till att alla tillgängliga tillsynsmyndigheter med avseende på vissa åtgärder för att eliminera effekterna av olyckor,
• nödvändiga åtgärder med avseende på hela försörjning inom befintliga nödsituationer.

Klassificering av akut baserat på förekomsten och svårighetsgraden av deras konsekvenser

Beslutat att tilldela:

• lokal verkan i nödsituationer (påverka destruktiva faktorer och härd ES förblir inom tillverkningsplatsen, som kan vara snabbt elimineras egna medel och styrka);
• lokala (inverkan av skadliga faktorer och härd akut kvarstår i byn);
• territoriell (slag destruktiva faktorer och härd ES ligger inom ett specifikt ämne: Republiken area kant autonom bildning);
• regional (inverkan av skadliga faktorer och akut härd täcker flera ämnen i Ryska federationen);
• Federal (slag destruktiva faktorer och härd ES täcker av fyra eller flera RF ämnen);
• global (inverkan av skadliga faktorer och härd nödsituationer går utöver bara regeringen).

Så sammanfattar ovanstående skulle det inte vara fel att återigen understryka att väl utformade grundläggande uppgifter reservdelar och kompetent kunna omsättas i praktiken i förväg för att undvika de förödande effekterna av olika nödsituationer, samt vid behov snabbt eliminera deras konsekvenser.