Nationell strategi för hållbar utveckling

På uppdrag av den ryska regeringen har utvecklat en strategi för hållbar utveckling till 2020, som kallas - "Strategi 2020". Det fungerade på det mer än tusen experter för ett år, och under 2011 med hjälp av experter och HSE RANHiGS de klarat med programmet. Detta är den andra versionen av utvecklingen av CRA (den långsiktiga utvecklingen av konceptet) var den första versionen färdig 2007 av ministeriet för ekonomisk utveckling och andra organ, och utvecklingen genomfördes på uppdrag av president Ryska federationen.

Det första alternativet

Concept (Strategy) hållbar utveckling i den första versionen har utformats för att identifiera metoder för att säkerställa långsiktigt hållbar välfärd för ryska medborgare, nationell säkerhet, en dynamisk utveckling av ekonomin, stärka positionen Ryssland i världssamfundet. Utvecklingen omfattade perspektiv 2008-2020, och dess slutliga texten (CRA 2020), godkände regeringen i november 2008.

Utseendet på det andra alternativet var nödvändig av två skäl. En strategi för hållbar utveckling antogs vid en tidpunkt då betydande insatser i det internationella finansiella och ekonomiska krisen. Medan konceptet utvecklades har det inte påverkat alla länder, bara utvecklat, som Ryssland inte var tillämplig. Det var den godkända strategin för hållbar utveckling hösten 2008, när krisen kom in i vårt land. Verkligheten förändras snabbt, och resultatet blev att även vid tidpunkten för antagandet av begreppet alla postulat var föråldrade.

kris

Krisen har lett till en mycket skarp, och den djupaste nedgången av alla ekonomiska indikatorer, och därmed ett större antal referenspunkter, även den första fasen av CRA 2020 vände omöjligt. Nationell strategi för hållbar utveckling från början omfattade perioden 2007-2012. Det var planerat i slutet av denna period uppnå en ökning av den förväntade livslängden med två och ett halvt år.

BNP skulle växa med trettioåtta procent och produktivitetstillväxten till fyrtio en procent. BNP bör minska strömförbrukningen till nitton procent. Riktiga inkomster planeras öka med femtiofyra procent. Det finns många andra landmärken, för att uppnå den möjligheten kom aldrig.

Det andra skälet

Av naturen av utvecklingen av nationella strategi för hållbar utveckling i sin första version var det uppenbarligen institutions där så anges exploderade alla kvantitativa riktmärken som måste uppnås senast 2020, särskilt i varje område. Men de problem som konfronteras det ryska samhället och dess ekonomi, analyseras i detalj inte. En metod för att uppnå varje mål formulerades deklarativt.

Till exempel: "Det kommer att bildas ett samhälle baserat på ansvarsskyldighet och allmänhetens förtroende för den privata och offentliga ekonomiska institutioner social polarisering kommer att minska på grund av lika möjligheter för alla samhällsskikt och social rörlighet, socialpolitik för att stödja utsatta befolkningen och integration av invandrare." Naturligtvis kan sådana uttalanden bara högt ringer sin inre tomhet.

Det andra alternativet

Ryska federationen hållbar strategi för utveckling i sin andra version utvecklades under 2011 genom beslut av premiärministern. expertgrupper skapades i mängden tjugoett, vilket ledde till utbytet mellan de två universiteten - HSE och RANHiGS sina presidenter Vladimir Mau och Yaroslav Kuzmin. Det tog flera hundra debatter, diskussioner och möten. Strategi för Ryssland hållbar utveckling utvecklat ryssarna och inte bara - mer än hundra experter från utlandet för att aktivt delta i att skapa en plan för det framtida livet av vår långa lidande fosterland.

Bland ryssarna, för att skapa ett program där vi lever nu i sitt sjunde år, framför allt arbetat: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergei Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin och många fler. Vi träffade med jämna mellanrum, och det material som publiceras på webbsidor som ägnas åt "Strategi 2020". Många möten hölls i öppet läge, betalade gruppen en hel del uppmärksamhet i pressen. Hållbar strategi Republiken Development utvecklas i nästan alla OSS-länderna - Kazakstan, Vitryssland och andra.

slutrapport

Experter delat sitt arbete i två steg. Den första halvan av 2011, fram till augusti, har studerat alternativen utveckling och åtgärder som är förenliga med denna utveckling. Efter det var regeringen beviljades en interimsrapport i sex hundra sidor.

Vidare i departement och myndigheter vi har diskuterat och bestämt dess riktning att slutföra dokumentet. En rapport har upprättats i en volym på 864 sida av december 2011 och mars 2012, var strategin för hållbar socioekonomisk utveckling i den nya versionen publicerats (under ett långt namn).

Vi frågade folk

Under 2012 genomförde vi fallstudier för att klargöra relationerna inom olika samhällssektorer till förslagen i "Strategi 2020". Det bör noteras att detta dokument återfanns flera motståndare än supportrar.

Särskilda klagomål har lämnats in till det material som lämnats in av grupp 3 (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva), har utvecklat en reform av pensionssystemet, en grupp av fem (Leonid Hochberg), som porträtteras övergången till ökad innovation, grupp 6 (Alexander Galushko Sergey Drobyshevskiy) - om skattepolitiken , grupp 7 (Vladimir Gimpelson och andra) på arbetsmarknaden, migrationspolitik och yrkesutbildning.

Arbetsgrupp 8 (Isak Froumin Anatolij Kasprzhak) med avseende på den nya skolan skyllde alla utan undantag. Ingen trodde resultaten Vladimira Nazarova och Pauline Kozyrevoj om minskning av ojämlikhet och fattigdomsbekämpning. German Gref och Oleg Viyugin invände experter. Och så vidare. Folket i hållbar ekonomisk utveckling av strategin är inte det minsta entusiasmen inte orsaka.

byggnad

I "Strategi 2020" tjugofem kapitel som är grupperade i sex sektioner. Det finns också i detta dokument ansökan, som beskriver "fiscal manöver" (ändring av den federala budgeten), förteckningen över åtgärder i varje riktning i utvecklingen, som också har granskats av experter. Delar av dokumentet är:

1. Den nya tillväxtmodell.

2. makroekonomi. De grundläggande förutsättningarna för tillväxt.

3. Socialpolitik. Humankapital.

4. Infrastruktur. Bekväm miljö, balanserad utveckling.

5. En effektiv tillstånd.

6. Kuvertet utveckling.

"Strategi 2020", och i det, och i ett annat utförande, försök att utnyttja i en vagn "oxe och darrande doe". Naturligtvis behöver vi en ny modell för ekonomisk tillväxt och social politik. Ekonomin var tvungen att rekonstrueras: med tillkomsten av krisen, började den inhemska efterfrågan att rasa, och den första versionen av "strategi" baserades på hans höjd. Ryska exporten byggts nästan helt tack vare de inmatade sanktioner därför fokusera på det tidigare priset är meningslöst. Dock är "Strategi 2020" inte heller flyttas bort från de utopiska deklarationer: landet behöver ekonomisk tillväxt under minst fem procent per år, utan att behöva basera den på export av råvaror och omfördelning av resurser mellan sektorer, där låg verkningsgrad. Är det för långt från vår verklighet?

manöver

Den grundläggande idén med "Strategi 2020" - samma manöver, som skulle göra det möjligt att involvera tidigare oanvända faktorer konkurrenskraft. Till exempel, sådana. Hög kvalitet mänskliga och vetenskaplig potential. Var kan man få det? Bland arbetaryrken har länge tagit slut av professionella, eftersom det inte finns några fabriker, ingen respektive utbildning och ryska vetenskap i det bästa arbetet - är inte särskilt bra - i ammunition och rymdindustrin, att huvuddelen av de bästa hjärnorna för länge sedan arbeta utomlands land.

Socialpolitik är byggd av experter på ett sätt som skyddade intressen fattigaste människor inte, och lager som genomför innovativ utveckling, det vill säga samma mytiska "medelklass", förmågan att välja någon av konsumtionsmönstren och arbetskraft. Experter förutsätts i sin modell en stadig nedgång i inflationen, att acceptera de nya budgetreglerna som skulle styra budgetkostnaderna (beroende på oljepriset). De ansåg tillväxt utgifter ineffektiv och omotiverad, och det är vad det verkar ett hinder stabilitet och en balanserad budget. Redan fem år senare står det klart att socialpolitiken är absolut experter i den andra sidan av folket. Den yttre miljön har inte blivit i relation till verksamheten mindre aggressiv konjunktur, utan förbättringar konkurrensutsatt miljö, kanske konserverade, men inte alla.

Den postindustriella land

Experter har sett vår ekonomi i en snar framtid, postindustriella, tjänstebaserade industrier, som är inriktade på utveckling av humankapitalet, det vill säga, det är ekonomin, som kommer att vara den viktigaste medicinen, utbildning, medier och informationsteknik, även designen. Det finns definitivt en konkurrensfördel skulle vara om det inte hade frittered bort av den ständiga underfinansieringen av alla samhällssystem, samt på grund av den extremt ineffektiv förvaltning.

"Strategi 2020" vill återställa och förstärka dessa komparativa fördelar i vårt land inom medicin, utbildning och kultur, men var man kan hitta dem nu? De mänskliga resurser som har varit konkurrenskraftiga, åldras och nya undervisningen redan mycket dåligt. Behandlas av unga läkare nu helt enkelt skrämmande att lära av de unga lärarna är praktiskt taget ingenting med kultur också, inget bra har hänt ännu.

mer manöver

Vid postindustriella ekonomi, och landet måste göra detta "fiscal manöver", det vill säga att ändra prioriteringar i budgetutgifterna. Experter tror 2020 kommer att finansiera infrastrukturen i fyra procent av BNP större och för att balansera budgeten, minska kostnaderna för samma fyra procent inom områdena säkerhet och försvar i utgifterna för statsapparaten, samt minska subventioner till företag. Vanliga medborgare i Ryssland i diskussionerna i denna strategi "manöver" var upprörda och kallade detta oansvariga plan använde vissa till och med ordet "sabotage".

I vilket fall som helst, de experter har mer än ett scenario för varje riktning: om reformerna inte är tillräckligt aktiv - göra tröghets scenario, liksom hårt, då parterna inte kompensera för förlusten, och mer utvecklade scenario, den optimala reform när intressen de deltagande grupperna beaktas så mycket som möjligt. Politiker välja den bästa kursen.

Experter och myndigheter

När slutrapporten publicerades, kuratorerna av detta arbete räknas på ovillkorliga stöd av de viktigaste förslagen från presidenten och regeringen, trots att meningsskiljaktigheter var närvarande från början. Detta gäller särskilt pensionsreformen.

Som ett resultat av många av bestämmelserna i "Strategi 2020" ingår redan i verksamhetsprogram statliga organ: det är problemet med parkering i huvudstaden (författare Mikhail Blinkin), Finansdepartementet och ministeriet för ekonomisk utveckling genomför en skatteregel som reglerar nivån på statsskulden och budgetutgifterna, till exempel. Pensionsreformen passerar även om förslagen "Strategi 2020", som är en aktiv och mycket emotionell diskussion. Vad kan vi säga om en reform av bostäder och kommunal service ...

universell

Strategin för en hållbar mänsklig utveckling, utarbetats 1987 och antogs av Internationella kommissionen, och idag är omdiskuterad av världens ledare. Ett uttalande om vikten av denna fråga först tillkännagavs av FN: s generalförsamling. Samtidigt har många länder (och Ryssland i synnerhet) antog principen om utveckling, som föreskriver ansvar för staten och det civila samhället för kommande generationer för att säkerställa att tillfredsställa behoven.

Geografiska aspekter av strategin för hållbar utveckling av mänskligheten ligger i det faktum att det är nödvändigt för att övervinna heterogenitet av de sociala systemen. För att genomföra principen om ansvar för medborgarna för välfärd för kommande generationer har varit modell för den framtida civilisationen, där de tre områdena ansluten: ekonomisk, social och miljömässig. Strategin för en hållbar utveckling av miljön, till exempel, måste leda till stabiliteten i de ekologiska systemen på jorden, för att eliminera hot mot förekomsten av mänskligheten.