Licens licenssystem: begreppet, de grundläggande funktionerna och uppgifter. Normativa rättsakter licenssystemet

Begreppet tillståndssystem används oftast i vid bemärkelse. Den hänvisar till upprättandet av regelverk och rättsordning som garanterar kontrollen av de offentliga myndigheterna över att begå vissa handlingar eller få särskilda befogenheter av fysiska och juridiska personer. Licensing licenssystem är en storskalig institution lag som täcker många industri relationer.

Trots att funktionen hos tillståndssystemet i den vetenskapliga litteraturen avslöjade ganska djupt och grundligt, doktrinen talar knappast om den roll som den verkställande makten i hur komplicerade mekanismer. Så, vad är ett licenssystem, vad är dess natur och egenskaper?

Kortfattat om tillstånd verksamhet statliga organ

Licensiering och tillåter verksamhet bedrivs uteslutande av företrädare för stora maktstrukturer, eftersom det grundläggande syftet är att ge trygghet på nationell nivå. Det är lätt att komma överens med det faktum att även de separata sfärer socialt viktiga fall kan orsaka allvarliga skador om de bedriver oprofessionellt, ignorera regler, föreskrifter, standarder. Till dem kan tillskrivas användningen av vapen, tillverkning av bilar och så vidare. D. Således, för att utföra sådan verksamhet kan endast med tillstånd av den behöriga myndigheten.

Federal lag № 99 "på licensiering av viss verksamhet" är den grundläggande rättsliga och rättslig grund, som används i sin yrkesverksamhet lösa struktur, och fungerar som en direkt inkarnation av principerna för licensiering aktivitet i Ryssland. Dessa inkluderar:

• konsolideringen i lagen direkt eller indirekt förbud - det är fastställt att ta itu med en viss typ av aktivitet är möjlig endast efter att ha fått tillstånd;
• genomförande av licensiering och tillåta arbete under förhållanden av organisatorisk olydnad;
• kontroll och tillsyn över efterlevnaden av enheter som har fått tillstånd, regler för genomförandet av relevanta aktiviteter;
• användningen av lagliga tvångsmedel mot personer, och överträdare kommer till rättsligt ansvar.

Vad är licensen av de viktigaste sorterna och syfte

Idag är de flesta sorter av att tillåta licensvärdepappers namn. I det här fallet använde medborgare andra namn:

• rätten att kontrollera (vehikel);
• tolerans (för att utföra arbete med hög risk);
• kvot (tillfällig hemvist för en utländsk medborgare i Ryssland);
• certifikat examen (en granskning av förarkortet).

Samtidigt är det viktigt att skilja de tillstånd som utfärdas till medborgare och organisationer inom ramen för tillståndssystemet, från effekterna av liknande, men med ett annat syfte. Till exempel riktlinjer som utfärdats på grundval av en enda utesluta möjligheten att tvinga de underordnade, och en gång leverans av dokument såsom tillstånd, till exempel tillstånd för tidiga äktenskap, inte äventyrar den allmänna säkerheten, och därför inte kräver en efterföljande tillsyn. Ett annat slående exempel - dokumentet om utbildningen: ett diplom vittnar om examen, tillåter en person att ockupera den ena eller andra inlägg. Men trots att han har ett diplom obegränsad hållbarhet, är det ingen garanti för utnämning. För utövandet av ett yrke, som regel kräver en licens.

Funktioner territoriella giltighet tillåter dokument

Statliga organ som har tillräcklig sakkunskap på det rättsliga området, har tagit upp ämnet utfärda tillstånd för individuell aktivitet. Det är värt att notera att som utfärdats av de federala myndigheterna har inga territoriella begränsningar för användningen.

I de fall där ett tillstånd utfärdas av regionala myndigheter i ett visst ämne, kan du delta i relevant verksamhet uteslutande inom dess territoriella gränser. Således licens (tillstånd) i Moskva systemet har ett antal skillnader från båda systemen är verksamma i andra regioner i Ryssland, och vikten av likheterna. Till exempel i de flesta ryska regioner, i Vol. H. och huvudstaden drifts TSLRR som ger hela stats problemfri drift licens tillståndssystem. Från St Petersburg till Vladivostok från Archangelsk till Orenburg - Centers for licensiering och tillåta arbete ge medborgarna råd i utformningen av tillstånd.

Giltigheten av ett körkort som utfärdats

På federal nivå fick tillstånd för en viss typ av aktivitet kan ha en evig åtgärd. I de flesta fall en minimiperiod är föremål för licensiering treårsperiod. När licensen går ut, bör motsvarande verksamheter inte utföras.

I händelse av en förändring av yrke på nytt behöver få tillstånd för verksamheten. Tillståndssystemet fungerar på ett särskilda administreringssättet, och därför innefattar ett antal specifika rättegångar, sekvensen och principen om som är godkänd av de specialiserade rättsakter.

Stage tillåter fallet: vägen till att få en licens

Begreppet "möjliggör produktion av" terminologi har ett nära samband med definitionen av ett licenssystem, men till skillnad från det bidrar till att föreställa sig scenen rymmer den administrativa processen och som representerar var och en av dem:

• pre - fas excitation fallet;
• inspektionssteg referens behöriga myndigheterna dokumentation och så vidare d..
• beslutsfattandet och genomförandet;
• efterföljande övervakning av efterlevnaden av reglerna för dem som fick en licens lagligt.

Produktionslicens (tillstånd) systemet i vissa fall innebär också förekomsten av ytterligare steg: ackreditering (för att kunna utöva längre tillåtna aktiviteter), förnyelse av licensen och användningen av tvångsåtgärder. Dessa steg är valfria, r. F. uppstå genomförandet av de tidigare stegen.

Hur man ansöker om tillstånd (licens)?

I början av produktionen är relativt tillåtande förbud, som i samband med den enskilda intressen, för att uppmana intressenter ansöka om en licens, och är grundläggande för att möjliggöra excitation av fallet. Samtidigt tillämpning av ämnet bör föregås av en viss förberedelse - insamling av relevant dokumentation, organisatoriska åtgärder, betalning myndighetstjänster licenssystem, som inte bör vara högre än minst tre gånger minimilönen.

Om platsen för att tillåta affärs registreringsbevis ansökan, vilket innebär orsakar arbetsuppgifter kraftfull enhet på obligatoriskt att pröva överklagandet och för att kontrollera om den sökande om överensstämmelse med licenskrav och överensstämmer med specificitet tillhandahålls av den valda omfattningen av legalitetsprincipen, miljö, sanitära normer och brandinstruktioner. I vissa fall, till den person att lägga fram krav på tillgången på lämpliga anläggningar och deras tekniska utrustning, personalens kvalifikationer, och så vidare. E., vilket återspeglas i 99 i den federala lagen "om licensiering vissa typer av aktiviteter."

Varför vägrar att utfärda licenser: Orsaker

I enlighet med samma lag definieras villkoren i programmet - inom 30 dagar och lämnat in handlingar som den berörda personen bör beviljas eller avslås den. De främsta orsakerna negativa beslut av behöriga organ blir:

• tillhandahållande av felaktiga uppgifter från sökanden,
• inkonsekvens av ämnet lagkrav och villkoren för att erhålla en licens.

Den sista punkten har bredare implikationer, så det kan innehålla en mängd olika skäl för vägran att utfärda ett tillstånd för en viss typ av verksamhet. Till exempel i de lagar som reglerar utövandet av privata utredning och skydd av vars medborgare vägrar att utfärda en licens om:

• kriterier avvikelser ålder (sökande måste vara under 21 år);
• hitta en person på ett apotek i en psykisk hälsa anläggning eller läkemedelsbehandling;
• ansvarar för ett brott, den påstådda straffrätt;
• kriminalregister;
• avsätts i rangen av en tjänsteman (i Vol. h. i brottsbekämpande organ, domstolar), kan orsaken till som fungerar som en disciplinär förseelse kompromissa.

Om den sökande inte godkänns av licenstillståndsmyndigheten, kan han vända sig till kravet att genomföra en oberoende undersökning. Ämnet har rätt att välja organisationen med lämplig ackreditering. Examination sker under en begränsad period, som inte får överstiga två månader från dagen för ett negativt beslut om licensansökan.

Specificitet tillstånd att inneha skjutvapen

Som regel är beredningen av den sökande tillstånd kröner den verkställande scenen, men i vissa fall genomförandefasen av lösningen fördröjs. Ett slående exempel är förfarandet 150 FL "På vapen". Efter att ha fått ett tillstånd, har den sökande rätt att förvärva skjutvapen, men efter köpet måste vara registrerad i polisen för de närmaste 14 dagarna. Först efter att ägaren av vapen som utfärdas för att tillåta lagring. Således tillståndssystem för vapen av olika krav gör en ytterligare åtgärder: först få tillstånd att köpa, och efter honom - på lagring.

Vidare, i det skede av exekveringen av domen skyldigheter myndigheten, vilket utfärdats licensen, även inkluderar att mata in nödvändiga data i registret (information om licensinnehavaren, giltighetstid av tillståndet, en kort beskrivning av den typ av aktivitet). Senare i registret kommer att ske till de data som avbröts licens där, om det är föremål för restaurering eller återkallande. I det här fallet, uppgifterna i registret, inte är konfidentiella. På begäran av myndigheter och brottsbekämpande organ är kostnadsfritt för privatpersoner och företag kommer att få betala en fast avgift för att bekanta sig med informationen i registret.

State övervakning av personer som har fått en licens

Licenssystem för vapen innebär en del av en obligatorisk tillsyn över genomförandet av ägarens rättigheter för att garantera den allmänna säkerheten. Om licensinnehavaren med tillåtande dokument förvärvar rätten att delta i vissa aktiviteter, skall de behöriga myndigheterna ha rätt att styra och kontrollera om beloppet i full överensstämmelse med rättsliga krav, regler och villkor. I 150 av den federala lagen "On vapen" präglas av en lista över objekt övervakas av polisen. Dessa inkluderar inte bara vapen (inklusive service, slät, gas pistoler, etc ..) Men och ammunition, explosiva ämnen. Under granskningen av inre angelägenheter organ är företag som tillverkar eller säljer vapen, samt reparation workshops vapenaffärer, säkerhetsföretag, skjutbanor.

De behöriga myndigheterna och inrikesministeriet struktur licenssystem har rätt till:

• oplanerade inspektioner för att följa aktiviteter som utförs av licenstagaren, lagkrav;
• skicka en begäran om tillstånd från ägaren av nödvändiga utredningar, förklaringar;
• exekvera testprotokoll (i Apg indikerar resultaten, uppmärksamma de kränkningar);
• fatta beslut som kräver den inspekterade personen att eliminera upptäckta överträdelser i en begränsad tid;
• utfärda varningar på upphävande eller återkallande av tillståndet.

Syfte licenssystem och dess roll för staten

Brottsbekämpande organ är behöriga och i andra frågor som rör utförandet av tillsyn. Således licens (tillstånd) system Ryssland bedriver förebyggande syfte som syftar till att förebygga de allvarliga konsekvenserna av att ignorera de lagar och bestämmelser regler förfaranden för avyttring och användning av farliga föremål, ämnen, genomförande av aktiviteter, som har grundläggande betydelse för det moderna samhället. Licensing (licensiering) systemet gör det möjligt för staten att objektifiera sina egna administrativa och lagstiftning modell genom att fästa lämpliga organisatoriska åtgärder.

Vanligtvis licensieringsorgan samtidigt genomföra en administrativ tillsyn. Suveräna organ för övervakning och kontroll, från en licensierad tillståndssystem stater skyldiga att informera tillståndsmyndighetens identifierade kränkningar. Ägare tillstånd, i sin tur, har ingen rätt att hindra genomförandet av inspektioner, bör ge den information som krävs och skicka underlag.