Orsaker till korruption. Rysk korruption lag

I Ryssland har en aktiv politik mot korruption har genomförts under de senaste åren. Vilka är kriterierna för dess effektivitet? Vilka är de rättskällor som antagits i Ryssland i syfte att bekämpa korruption? Som moderna forskare att förstå, i själva verket karaktären av detta fenomen?

Vad är korruption?

Korruption, enligt den gemensamma definition är ett socialt fenomen, som anger åtgärder för tjänstemän och övriga privilegierade personer i samband med modeller standard i nivå med lagar, branschstandarder och offentliga stiftelser, som regel, orsakar materiella skador till staten, företag och samhälle. Begreppet korruption, har således en övervägande ekonomisk karaktär. Den person som utför handlingar av typen i fråga är i allmänhet intresserade av materiell vinning.

internationell tolkning

Enligt den definition som antagits av organisationen Transparency International, vars verksamhet är inriktad på studier av fenomen korruption, betraktas som en verksamhet uppfattas som ett missbruk av en betrodd resurs - vanligtvis kraftfulla, privata intressen. En intressant formulering innehåller den ryska federala lagen "om kampen mot korruption". Den säger att fenomenet i fråga - är missbruk av ställning och auktoritet, mutor, kommersiella mutor och andra varianter av olaglig användning av en medborgare i sin officiella ståndpunkt mot samhällets intressen och myndigheter för att dra nytta. Lagen om korruption och därmed något expanderar tolkningen av begreppet i den version av TI: s kompletterar det med det faktum att rätt typ av olaglig handling kan utföras inte bara makt, men också företag.

Ser annan definition av korruption som antogs av FN, är det en ganska allmänt uttalande. Enligt dokument från FN är korruption uppfattas som ett fenomen som har en komplex social, kulturell och ekonomisk natur, som finns i alla stater. Vissa experter påpekar att även i innehållet i FN: s konvention mot korruption, är inte en specifik definition av fenomenet. Även om det enligt vissa analytiker, det finns en viss logik - arten och orsakerna till korruption är så mångsidig att även i nivå med en av de största internationella organisationer inte vettigt att leta efter en gemensam definition av fenomenet. I varje land i världen kan det finnas prejudikat som gör det möjligt att tolka det inom ramen för begrepp som kan vara ganska olik dem som antagits i andra stater. Därför vissa experter tror, gemensam förståelse av världssamfundet problem, utseende som orsakar internationell korruption kan vara komplicerat. Och allt eftersom det inte finns några riktlinjer för att finna en gemensam strategi för behandling av detta fenomen.

korruption Nature

Efter att ha beaktat begreppet korruption, vi undersöker synen orsakerna till detta fenomen, som kan hittas i forskningsmiljön. Det finns till exempel vilken typ av ekonomisk teori. Bland dem - tesen om sambandet mellan vinster och kostnader som ett resultat av en viss aktivitet. I det här fallet - korruption. En person med en viss resurs, administration, till exempel, bestämmer sig för att begå olagliga handlingar, att veta att det finns risker, men samtidigt erkänner att den förmodade nyttan av dem kommer sannolikt att kompensera. Om det i sin tur medborgaren inte utför några korruption, och kommer att fortsätta i normalläge för att utföra funktionen, preferenser och graden av tillfredsställelse i sitt arbete kommer att vara betydligt lägre än ens kostnaden uppkommer påföljder enligt det första scenariot.

Orsaker till korruption, har vissa forskare också satts i samband med teorin om bildandet av en beteendemodell, som bygger på den faktor för att få inställningar på bekostnad av hyran. Vad betyder det? Det faktum att under utförandet av sin verksamhet en person som är relativt sett på förvaltningskontoret, medveten om att hans händer är en problemfritt i de flesta fall, vinster och fördelar med utvinning instrument på grund av hans officiella ståndpunkt. Denna faktor, analytiker säger, kan stå för en ännu djupare korruption än i det första scenariot av den ekonomiska karaktären av olagliga handlingar. Eftersom de flesta mänskliga risker på optioner som sitter på "hyra" menas relativt små risker. Till exempel kroppar av korruption i det inre, experter tror kan till stor del förklaras av påverkan av denna faktor.

Det finns en avhandling som förklarar fenomenet som studeras i termer av krisen, ekonomiska och sociala institutioner i staten. Orsaker till korruption leder till ineffektivt arbete myndigheter och företag. Det vill säga, till exempel, blir medborgarna lättare att lösa en viss fråga (enas om ett dokument, beställa en produkt eller tjänst), förbi de etablerade regler som fastställs i lag eller sektorsavtal. Samtidigt tjänsteman eller anställd i företaget, som ansvarar för förfaranden dokument godkännande, frigörande av produkter eller tjänster, samtycker sällan för att underlätta informella adress frågan gratis. Och eftersom det är på ett eller annat sätt, blir kränkare av lagar och förordningar, till nackdel för regeringen, näringsliv och samhälle.

Anledningen av korruption i Ryssland

Enligt forskning av samma Transparency International, i vårt land graden av allmänhetens uppfattning om detta fenomen är fortsatt hög. RF positioner i respektive rating, som sammanställts av organisationen under hundra platser. Det bör noteras - om sambandet mellan hur korruption accepteras av samhället och vad dess verkliga nivån i Ryssland, experter har aktivt debattera. Det vill säga, det kan mycket väl vara så att när en eventuell förändring i metoden för studiet av Ryssland betyg kommer att vara mer optimistisk. Men få argumentera med det faktum att som sådan existerar korruption fortfarande i Ryssland, som i något annat land i världen. Även i de som är i ledningen i rankingen, sammanställd av TI och andra organisationer.

Vilka är orsakerna till korruption i Ryssland? Vissa analytiker anser vara tillämpliga, framför avhandlingen alla tre uttryckte att förklara hur detta fenomen, och vårt land. Dessutom, säger experterna, det finns andra orsaker till korruption i Ryssland - det mesta av nationell karaktär. Låt oss undersöka dem.

Enligt en av de vanligaste versionerna av orsakerna till korruption i vårt land är att finna i de traditioner som antagits i samhället, liksom logik politiska och socioekonomiska utvecklingen i landet.

Det faktum att historiskt, Ryssland - ett land där institutionen principen i den form som det antogs i västvärlden under en lång tid inte uppfattas av medborgarna. Ryska folket föredrog att leva i rättvisa, inte i enlighet med de skriftliga lagar. I ett extremfall - domstolen kommit överens om. Men inte på papper formade som bokstäverna i reglerna. Under sovjettiden, sade forskarna, denna offentliga installation av flera muterade. Betydande statliga ingripanden i samhällslivet och ekonomin ledde till publiceringen av ett stort antal regulatoriska regler, förordningar, utökat regelverk. Som en följd av det sovjetiska folket mer eller mindre blivit vana vid att leva i alla fall enligt lagen. Genom ledning av partiet, med stöd av en relativt hög ekonomisk prestanda, stark ställning på den internationella arenan, sovjetiska medborgare föredrog att inte bryta mot reglerna som föreskrivs av staten. Eftersom graden av korruption i Sovjetunionen, enligt många forskare, var låg. Denna typ av fenomen, naturligtvis, det var (åtminstone på samma nivå som den svarta ekonomin), när vissa materiella resurser tilldelas utanför regerings kanaler, den enda officiellt acceptabel. Men den systemiska karaktären av problemet med korruption i Sovjetunionen, anses av många analytiker fortfarande inte har. Det finns dock en version som under sovjettiden myndigheterna ännu inte har fullt ta kontroll över ekonomin. Privata företag, säger experterna, bör göra det möjligt - även i de mest enkelt sätt. Detta skulle göra en mycket mjukare anpassning av många kategorier av medborgare till de nya realiteterna, som inträffade under åren av perestrojka.

När Sovjetunionen in i en kris utvecklingsfas, som beslutade att identifiera justeringen ledning av staten och partiet började stadigt sjunka. Och spelade rollen av den ekonomiska faktorn - människors levnadsstandard föll. Politiken aspekten - inrikes, internationellt - väsentligt deponeras i de statliga positioner. Som ett resultat, började folk att återgå till "traditionella" uppfattning om politik, sociala processer, affärer - är rätt standard - när vi måste agera på ett papper.

De främsta orsakerna till korruption i Ryssland - så det är skarp, tillsammans med oförberedda av samhället och i stor utsträckning den politiska makten förskjutning från en modell till en annan stat, samt några historiska traditioner. Detta fenomen, experter tror, tenderar att öka i nästan alla länder där det finns en motsvarande förändring. Kringgår korruption party, analytiker säger, eftersom de utvecklade länderna, av vilka många är nu upplever ett problem kredit och finansiell karaktär, så att tänka på en översyn av de nuvarande begreppen ekonomisk utveckling, och därmed - även är under en transport. Men i Ryssland, som vi vet, det har förändrats inte bara ekonomiska utan också politiska systemet. Resultatet är att kontrasten mellan förvaltning och utveckling av konceptet är mycket mer än i västvärlden, och dynamiken i tillväxten av korruption (som ett resultat) - ovan.

Faktorer som stimulerar korruption

Experter identifiera faktorer, som i viss mån störa genomförandet av åtgärder mot korruption och samtidigt påverkar försämringen av de relevanta frågorna. Detta framför allt obalansen i intressen regeringen och näringslivet i form av icke-utvinningsindustrin. Svåra förhållanden för att göra affärer: en hög grad av statlig inblandning, svårigheter att få tillgång till krediter - bidra till att verksamheten ute efter ytterligare förmåner på grund av korrumperade aktiviteter.

Ett annat problem - avsaknaden av en tydlig, enligt vissa analytiker intresse staten att samma "tradition" utmärkande för ryssarna Historiskt sett har ersatts av en hög rättskultur. Och eftersom samhället inte alltid kan plocka upp mekanismer för interaktion med myndigheterna, det alternativ som är typiska för många områden i socio-politiska och ekonomiska utvecklingen i landet i dag.

Men under 2000-talet, har sociopolitiska och ekonomiska situationen i Ryssland stabiliserats. När det gäller livskvalitet, aktiv i den politiska arenan i Ryssland till stor del återtog positionen uppnåtts i Sovjetunionen. Förblev dock problemet med korruption i Ryssland. Detta beror, forskare tror att ofullständighet den fulla ekonomiska transit - Rysslands övergång från en socialistisk modell för utveckling till en stor del kapitalist. Mestadels, analytiker säger - i den del av lagstiftningens kvalitet och effektivitet av de politiska och sociala institutioner. Sovjetiska principer för politisk styrning och juridisk registrering av olika typer av relationer är föråldrade. Lagstiftningen när det gäller verksamheten och alls utvecklades nästan från scratch - av privat företagsamhet i Sovjetunionen inte var under flera decennier. Som ett resultat - samhälle, regering, näringsliv i vissa områden började utvecklas genom trial and error, en bieffekt som var korruption.

Men på senare år, som vissa experter tror, började situationen att förbättras. Har förbättrats, särskilt lagstiftningen, de reformer i ett antal statliga institutioner. Betrakta den juridiska aspekten mer i detalj. Problemet med korruption, som vi har noterat ovan, i dagens Ryssland är till stor del orsakas på grund av den långvariga krisen viktiga regulatoriska institutioner.

Rysk lagstiftning mot korruption

Vilka källor kan vara rätt att uppmärksamma? En av dem som vi har redan nämnts ovan - är den federala lagen om korruption. Men han är inte den enda rättsakt och källan till genomförandet av de relevanta politiska riktningar i organisations aspekten. Innan det var en fullständig RF lag om korruption, hade myndigheterna utvecklat en nationell strategi för att motverka fenomenet under övervägande. En annan viktig källa - den nationella planen för 2014-2015 ger också för arbetet av statliga institutioner i riktning mot antikorruption. Vi kommer att studera en översikt över utvalda rättsakter.

Anti-korruption och juridik

Historiskt sett den allra första källan - lagen om korruption, som antogs 25.12.2008 Han anses en grundläggande normativa rättsakter i Ryska federationen, som fastställer de viktigaste principerna syftar till att bekämpa fenomenet i fråga, liksom den organisatoriska grunden för förebyggande åtgärder mot det. Också lagen om korruption innehåller bestämmelser som syftar till att eliminera de möjliga konsekvenserna av lämplig typ av brott.

Kampen mot korruption inom den nationella strategin

En annan viktig rättsakt - The National strategin mot korruption. När det gäller status, är det dekret av president Ryska federationen. Undertecknades detta dokument 13.04.2010 av en advokat, han betecknas som allt programkälla, vars lydelse syftar till att undanröja de viktigaste faktorerna som ligger till grund för uppkomsten av korruption i landet. Det förväntas att bestämmelserna i den nationella strategin kommer att utarbetas över tiden, baserat på objektiva sociopolitiska och ekonomiska realiteter. Denna policy paper reflekterar aspekter av kampen mot korruption på alla nivåer - federala, regionala och kommunala.

Kampen mot korruption inom ramen för den nationella planen

Den kompletterar lagen om korruption, liksom diskuterats ovan policydokument Nationell plan för motsvarande riktning. Han togs emot av 2014/11/04, den här - en av de nyaste källorna till korruption. Den nationella planen, samt strategi, har status av presidentdekret.

Advokater beskriver honom som en källa, som kallas för att vara ett effektivt verktyg för att genomföra strategin med samma namn. Det förväntas att detta dokument kommer att befästa den förteckning över åtgärder som syftar till att bekämpa korruption, att identifiera specifika individer som är ansvariga för genomförandet, samt sätt att det praktiska genomförandet av den verksamhet som bedrivs med lämpligt mål.

Anti-korruption i Ryssland: effektivitetskriterier

Hur effektiv är den nuvarande antikorruptionspolitik som de ryska myndigheterna? Experternas åsikter i denna fråga varierar kraftigt. Det finns de som tror att enbart juridiska aspekterna av den allmänna ordningen är inte tillräckligt. Även om lagen är en slags artikel om korruption och gav ett mått av ansvar - ett faktum, experter tror, mycket indirekt påverkar system orsakerna till fenomenet.

Det är nödvändigt att arbeta aktivt inte bara i lagstiftningen, men också uppmärksamma utbildningen av nya värden i samhället, och inte mindre viktigt, ledarutbildning, där korruption kommer inte att accepteras. Således måttet på begränsning av olagliga handlingar bör inte bara lämnas i lagarna om korruption, men också de sociala beteenden som uppmuntrar vissa medborgare att interagera med landsmän, myndigheter och affärsmän inom ramen för lagen.

En avsevärd mängd arbete, analytiker säger, är också i branschen. Privata företag står för en betydande andel av ryska arbetsgivare därför i stor utsträckning påverka samhället genom interna företags mekanismer. Ekonomisk korruption i de former som är utmärkande för företag kan minskas betydligt om företaget kommer att börja odla bland sina egna åsikter anställda, vilket bidrar till lösningen av frågan om samarbete inom den privata sektorn, samt med statliga myndigheter på ett lagligt sätt. En framgångsrik politik i denna riktning, enligt experter, en positiv inverkan på de trender som återspeglar den allmänna uppfattningen av korruption i allmänhet.