Kommunen - en ... Kommuner Moskva. Chefen för kommunen

Kommun - en speciell typ av politiska institutioner. De hör inte till de statliga myndigheterna, men de är utformade för att effektivt hantera medborgarnas liv.

Vad är kommunen

"Kommun" - detta är en direkt transkription av en tysk Munizipalitaet, bildas i sin tur från det latinska en municipium - en stad som har rätt till självkontroll. Denna term är väl etablerad i det ryska språket, att bli en bekväm beteckning områden att fokusera arbetet med lokala myndigheter.

Utomlands enligt kommunen ofta förstås som sådana kontroller (såsom City Hall). Rättsligt bindande term i Ryssland gjordes 2003 med antagandet av lagen "On allmänna principerna för lokalt självstyre." Sådana begrepp har införts som en "kommun", "distrikt" och "distrikt". Tillsammans med den federala tolkning av begreppet har Ryssland och dess tolkning på regional nivå. I vissa städer, de kommunala myndigheterna är juridiska personer. Den huvudsakliga inkomstkällan för de lokala myndigheterna - skatter, som åtar sig att invånarna förvaltas stad eller kommun. Kommunen kan ha sina egna företag, fonder och egendom.

Chef för kommunen

Kommun management, enligt rysk lag, bär Utrustad med särskild tjänsteman rättigheter. Den har en volym av befogenheter för att lösa problemen med lokal betydelse. Chefen för kommunen väljs av medborgarna i valet eller lokal myndighet representativt styre.

Verksamheten är ansvariga inför och kontrolleras av medborgarna. Dess huvudsakliga funktion - presentation av kommunala enheter tillsammans med andra lokala förvaltningar, frågor av regeringen, privatpersoner och företag. Dessutom har han rätt till undertecknandet och offentliggörandet av rättsakter som antagits av representativt organ för den lokala regeringen. Chefen för kommunen kan avsättas av domstol om under förhandlingen det är fastställt att en persons arbete är inte förenligt med de viktigaste moralisk princip - frånvaron av konflikt med lagen.

självstyre struktur i Moskva

Moskva - en stad federal betydelse. Systemet är självstyret i den ryska huvudstaden regleras av lokala lagar. Kommuner Moskva - det intercity utbildning (län, bosättningar). Gränserna mellan dem sätts med hänsyn till historia, lokala traditioner, geografiska egenskaper, samt den socioekonomiska specificitet territorier.

Kommunen beslutar att lokala frågor, men diskussionen bör ske med hänsyn till de intressen som den urbana ekonomin och alla medborgare i Moskva. Förresten, används som likvärdiga villkor i rättspraxis av de lokala myndigheterna i huvudstaden av ordet "kommunala" och "lokal". Suppleanter i lokala distrikten Moskva samverkar ofta med invånarna i de områden som anförtros dem och på grundval av mötena bildar de nuvarande ledningsfrågor. Nu i huvudstaden finns det mer än 140 kommuner.

Dragen av Moskva kommuner

Bland de viktigaste frågorna som rör lokalt självstyre i den ryska huvudstaden - bevarande av kulturarvet, olagliga butiker och arbetet med landskaps av staden. På "storstads" statliga normer passerade nya territorier som bifogats Moskva 2012 (tidigare kommunerna i Moskvaregionen). Framför allt var medlemmar av de lokala myndigheterna ges rätt att utöva kontroll över reparationsarbetet i hemmen, i varv, ge tillstånd för byggande av garage. De flesta av de projekt som rör byggande av anläggningar, samordnas med kommunala suppleanter.

Den viktiga roll som lokala ledare och chefer spela ta itu med frågor som rör de statliga myndigheterna. Kommun - det är också föremål för politiska utvecklingen i staden eller länet. Vid val av borgmästaren i Moskva, som ägde rum under 2013, fanns det en regel att en kandidat måste stödjas av minst 110 deputerade av 110 storstadskommuner. Vissa experter ansåg att denna mekanism måste sålla bort de utmanare till posten som borgmästare, inte är bekant med verkligheten i Moskva.

budgetering för kommuner

Bildning av budgeten för de lokala myndigheterna är mycket lik processen på federal nivå. Men det finns skillnader. Budgeten för kommunen består av två huvuddelar - väggmålning utgifter och inkomster listan. Om underskottet förväntas markerade det källorna sin ersättning. I Ryssland finns det tre huvudnivåer kommuner: bosättningar och stadsdelar.

I vart och ett av dem - sina egna budgetar, men i processen för dess bildande kan drivas underordning - ett område som begär listor över kostnader för var och en av bosättningarna, och sedan sammanfatta dem med sin egen budget, utgör den konsoliderade ekonomiska planen. Kommunerna får intäkter från skatter och avgifter, kommunal egendom, vinster för företag, liksom frivilliga överföringar.

intäkter på kommuner

Medel från lokala budgetar är i den kommunala fastigheten. Det vill säga till dem inte har tillgång federala eller regionala myndigheter. Utöver ovanstående inkomstkällor för kommunala budgetar kan kassaflöden består av subventioner, bidrag och finansiella flöden som uppkommer i samband med nätet. I allmänhet intäkter kommunala budgeten kan genereras från de tre huvudgrupper av källor. För det första är det, som redan nämnts, skatter och avgifter (de är engagerade i de representativa organ kommunerna enligt reglerna i den federala lagen). För det andra så kallade regulatoriska intäkter - federala, statliga skatter och andra betalningar, varifrån den lokala budgeten får en viss procent i avgifter (ofta UTII, fastighetsskatt företag, fastighetsskatt). För det tredje finns det de så kallade "icke-skatt" betalningar som utgör egna intäkter av lokala budgetar.

Allmänhetens deltagande i arbetet kommuner

Effektivt arbete kommunerna till stor del bestäms av graden av engagemang i det medborgare. De måste veta vad kommunen. Detta är - en indikator på samhällsutvecklingen. Invånarna i städer och kommuner bör delta aktivt i beslutsprocesserna för lokala statliga institutioner. Om det inte börjar sedan att öka sociala spänningar, kan man börja att protestera mot arbetet med lokala myndigheter. Adresse viktiga frågor som rör utvecklingen av kommuner, som experter tror, bör ske inom ramen för offentliga utfrågningar.

Samspelet mellan medborgare och myndigheter, på detta sätt gör det möjligt, först och främst för att undvika intressekonflikter. Mycket ofta är förekomsten av svårigheter att kommunicera kommunala myndigheter och invånare på grund av den dåliga kvaliteten på informationen fungerar först. En viktig komponent i effektiva offentliga utfrågningar - förbehandling, frågar medborgarnas attityder om den fråga som behandlas.

Utmaningar kommuner

Kommun befogenheter av lagen, kompletteras med en rad mål och syften, som kommunerna är skyldiga att följa. De kan delas in i flera kategorier. För det första är det genomförandet på grund av federal policy (till exempel utförandet av ryska presidenten dekret). För det andra är att förbättra leveransen av kommunala tjänster. För det tredje är att stimulera den ekonomiska utvecklingen i de områden som anförtros de lokala myndigheterna (t.ex. sysselsättning, stöd till företagsinitiativ). I vart och ett av de nämnda kategorierna finns det mer lokalt problem. Till exempel för att förbättra den ekonomiska modellen i kommunen kan ta itu med frågor om effektiv utgifter av budgetmedel, och samtidigt - att arbeta för att få till den lokala politiska ämnen som inte är direkt relaterade till regeringen - privata företag och entreprenörer. Vissa experter tror att de huvudsakliga ansvarsområden i kommunen - är förverkligandet av socialt viktiga initiativ och förbättra levnadsstandarden för medborgarna.

utländska erfarenheter

Hur kommunen utomlands? Med hänvisning till exempel till grannlandet Finland. Landet Suomi kommun - är den viktigaste institution av det civila samhället, en av de tre nivåer (tillsammans med den centrala och regionala). Huvudenheten av de lokala myndigheterna i Finland - de så kallade kommuner. De varierar mycket i storlek. Till exempel Helsingfors, hem för mer än 588 tusen. Man och en liten Baltic holme Sottunga med en befolkning på 120 invånare, kommuner är juridiskt lika. Dessutom är det ingen skillnad i rättigheter mellan landsbygden och urbana kommuner.

För landet kännetecknas av en gradvis process av sammanslagning kommuner: om till exempel år 2001 fanns det 441, 2012 - endast 336 kommuner i Finland är förenade i Association of myndigheterna i regionerna och på fältet, spelade en framträdande roll i utvecklingen av landet. Det är viktigt att finländarna inte finns några huvuden kommuner: deras funktioner utförs av inhyrda chefer. De kan behålla sin post, även om sammansättningen av kommunens rådet förändring.