Budgetregler - det ... Kärnan i finanspolitiska regler

Under antagandet av offentliga utgifter och inkomstposter för 2013 och den period planeringen av 2014-2015. aktivt diskuterat den så kallade finanspolitiska regler. Det var ett långsiktigt program för användning av olje- och gastillgångar. Behovet av det på grund av det höga beroendet av vinsterna från resurserna.

Kärnan i finanspolitiska regler

Logiken i inledningen av programmet ligger i det faktum att volymen av befintliga statliga skyldigheter, kostnader och långsiktiga investeringsprojekt var mindre än under tidigare år, är knutet till det nuvarande priset på olja. Budgetregler - det faktiskt föra ett avtal om finansiella restriktioner som syftar till att konserveringsmedel för prisfluktuationer.

Relevansen av frågan

I Ryssland finns det olika skattebudgetregler. Detta till exempel storleken på avgiften i vissa typer av skatter. De är inställda för regioner och kommuner. skuld gränsvärden finns också, offentliga underskott, och så vidare. Nya budget regler för olje prissättning under 2012 orsakade en hel del diskussion. Det faktum att de offentliga medel är tillräckligt starka och farliga beroende av olja och gas intäkter. Antagandet av den nya ordningen anses vara ett landmärke beslut för den ryska finansiella systemet och totalekonomi. Budgetregler - en metod som förväntade årliga eliminera osäkerheten i vilken de ofta felaktiga slutsatser som lagts fram av storleken på oljepriserna under det kommande året. Behovet av programmet på grund av det faktum att federala halv intäkter ekonomisk fond beror på kostnaden för råvaror.

specificitet

För 2013 inom ramen för finanspolitiken och den tid planering av de kommande två åren de strategiska målen har lagts. De har tagits fram i dekretet av ordföranden, begreppet långsiktig socio-ekonomiska utvecklingen i landet fram till 2020-talet. Dessutom blev basen de viktigaste bestämmelserna som anges i budgeten Meddelande av ordföranden. Det var planerat att 2013-2015- år. uppgifter socioekonomisk utveckling kommer att behandlas i termer av prioritet för att säkerställa makroekonomisk stabilitet, hållbarhet och långsiktig balans i det finansiella systemet. Det var tänkt att minska sitt beroende av utländska ekonomiska förhållanden.

De viktigaste målen

De viktigaste uppgifterna som skall lösas med hjälp av reglerna för budgetredovisning, är:

1. Förstärkning makroekonomisk stabilitet och hållbarhet i det finansiella systemet.
2. Att utveckla en strategi för tiden fram till första 2030.
3. Inställning av parametrar enligt vilken utvecklingen blir pensionssystemet.
4. Att skapa förutsättningar för att tillhandahålla kvalitets offentliga tjänster till befolkningen.
5. Planering och genomförande av en ny fas i utvecklingen av mellanstatliga finans interaktioner.
6. Skapa förutsättningar för att förbereda och genomföra den federala lagen om budgeten för 2014-2016 tvåårs. i ett programformat.
7. Att förbättra drifttillstånd förpliktelser och tillgångar i Ryssland.
8. Säkerställa öppenhet och insyn i budgetprocessen.

Allmänna egenskaper hos bestämmelserna i

Förstärkning makroekonomisk stabilitet och finansiell stabilitet lagstifta finanspolitiska regler. Detta gör det möjligt:

• Minska beroendet av systemet på volatiliteten i världsmarknaden energipriser.
• Öka noggrannheten av prognos i det långa loppet.
• För att generera erforderlig volym Rysslands statliga fonder.

Antagande av reglerna för utarbetandet av budgetpropositionen innehåller tilldela en reservfond överskott olja och gas intäkter genom att grundkostnaden för råvaror. Focus medel föreslogs att utföra innan standardförhållandet 7% av BNP. Om prognosen kostnaden för olja kommer att bli lägre än basen, sedan täcka budgetunderskottet, som inträffar på grund av minskningen av inkomster, kommer att göras från dispositionsfonden. När den når mängden av normativa värde med mängden ytterligare intäkter från olje- och gasindustrin i Sovereign Wealth Fund. En del av dessa medel kan användas för att finansiera infrastruktur och andra prioriterade program som inte orsakar RF skyldigheter.

Dragen av förverkligande

Budgetregler ger ett antal bindande bestämmelser. I synnerhet:

1. Marginalkostnaden för federala medel bör inte vara mer än hur stor inkomst på grundläggande kostnad än 1% av BNP.
2. Den totala mängden planerade utgifterna för det kommande verksamhetsåret kan inte vara lägre än den godkända federala lagen för den aktuella räkenskapsperioden index. Om inte beaktas konventionellt antagit förlust.
3. Den totala volymen planerade utgifterna under det första året utan att komma period villkorligt godkänd kostnadsvärde på 2,5% av det kan inte vara lägre än motsvarande godkända FZ period.

verkningsmekanism

Om den genomsnittliga årliga oljepriset under de senaste 3 åren, bland annat den nuvarande grundades på en nivå som inte överstiger grundpriset är bildandet av den senaste budgeten beräknas utifrån det genomsnittliga priset för en viss period av tre år. Fördelen med detta system, bland annat att skyddet bildas av det sannolika trycket grundvärde (både under Stabilitetsfonden). Överskott av reservfonden i slutet av 2008 uppgick till 9,8% av BNP i slutet av nästa år - 4,7% 2010 - 1,7%. Kostnader för det under 2009 var cirka 3000 miljarder rubel. Under hela perioden av förekomsten av reservfonden observerade märkbara fluktuationer i andel av BNP i termer av den senaste krisen. Samtidigt fanns det en ganska lång nedgång i oljepriset i jämförelse med tidigare år i flyktiga landet.

Avbryta skatteregel

Ett antal experter till förmån för avstötning av det antagna programmet. Argument antagandet att en ökning av gränsen för budgetunderskottet i mängden detta överskott kommer att spenderas på investeringar i ekonomin. Enligt Närings-, kommer det att vara signifikant ökad tillväxthastighet vid hopp i 2015 underskottet från 1% till 1,5 BNP (400 miljarder.). 2014 siffra utan regler skulle vara 1,1% i stället för beräknade 0,5%. Infördes sparläge för negativ påverkan inte bara på investerings utvecklingen av den nationella ekonomin, men också om bildandet av det sociala området av staten. Vissa analytiker tror att överföringen av naturresurser i finansiella termer (ansamling av medel i en utlandsskuldförbindelser av papper i statliga fonder) är inte optimalt. Kostnaderna för att utveckla sin egen infrastruktur, investera i tillverkningsanläggningar (bildandet av materiella reserver) bildar en annan samhällsekonomin system.

I kristider, enligt vissa experter, för att förbättra och diversifiera sin ekonomiska system är viktigare än utlandsskulden och kan kräva mycket mindre resurser att underhålla.

Argument för programmet

Som en av de stora fördelarna med en skatteregel till förmån beredskap för långvarig oljemarknaden fallande priser. Programmet bör göra det möjligt att automatiskt justera finanspolitiken under perioden av nedgång eller långsam ökning av kostnaderna för råmaterial. Ett av de viktigaste målen för dess genomförande tjänar till att trygga makroekonomisk stabilitet och sin granskning kan vara ett negativt tecken för investerarna. I början av publiceringen av många program har beslutat att den fastställda interna regler för budget institutioner. Däremot ingenting gemensamt program inte har dem.