Begreppet kommuner

Begreppet och väsen i kommunerna ger en viss decentralisering i makt, ett visst oberoende av lokala organ. Industrin själv började bilda sig i Ryssland i början av 1990-talet. Definitionen av lokal (kommunal) självstyre först konsoliderades i unionen och därefter rysk lag. Det bör dock noteras att bildandet av denna gren av makt började i viss utsträckning i Ryssland redan före revolutionen.

Således ledde Alexander II till exempel kommunal- och zemstvoreformen för att decentralisera och säkerställa utvecklingen av principerna för territoriell reglering i landet och införandet av begreppet i lag.

Lokal självstyre efter 1917 grundades på principen om Sovjetunionens enhet som ett komplex av statliga myndigheter. För detta system präglades av en strikt underordnad av de lägre till de högre. Begreppet lokalt självstyre avvisades som ett borgerligt sätt att bilda makt på marken. En sådan väg var helt oacceptabel för sovjetstaten, som hade en centraliserad karaktär. Först i slutet av 1980-talet erkände regeringen behovet av att använda begreppet lokal självstyre. Således började reformen av territoriell makt.

I lagen som antogs den 9 april 1990 fastställdes allmänna principer om begreppet lokal självstyre och ekonomin i Sovjetunionen. Således bildades de huvudsakliga riktningarna för utvecklingen av denna gren av makt, grunden för organisation och aktivitet.

1991 gick lagen ut, enligt vilken processen för omvandling av territoriella organ, bildandet av hela systemet av lokala myndigheter i landet, började.

Strukturen utvecklades vidare i bestämmelserna i statens konstitution. Således erkändes begreppet lokal självstyre officiellt . Systemet fick juridisk status och lagstiftningsgarantier.

I enlighet med artikel 130 i konstitutionen, genom lokal självstyre, uppgör befolkningen frågor om territoriell betydelse, samt användning, bortskaffande, ägande av kommunal egendom.

Denna filial verkar i landsbygd, stadsbyggnader, på andra territorier (i distrikt, landsbygdsområden). Alla dessa territoriella enheter kallas kommunala formationer.

Idag är kommunerna en särskild nivå för genomförandet av makten i landet.

Enligt artikel 3 i konstitutionen uttrycker medborgarna sin myndighet genom statliga organ, kommunala organ. Dessutom kan folket realisera sin vilja direkt genom val, folkomröstningar och andra former av direkt uttryck av vilja. Statlig och kommunal makt är således formerna för demokratins uttryck i landet.

Lokal självstyre, som karaktäriseras som en form av demokrati, är förankrad i federal lag, vilket återspeglar de allmänna principerna för bildandet av kommunal makt. I enlighet med lagen är denna regeringsgren garanterad och erkänd av befolkningens oberoende verksamhet för att ta itu med frågor av kommunal betydelse. Men lagen innehåller en indikation på folks ansvar för sina beslut. Medborgarnas vilja kan utövas direkt eller genom organen för territoriell (kommunal) självstyre. Lösningen av frågor av kommunal betydelse utförs i enlighet med folks intressen, dess historiska och andra traditioner.

Denna definition kombinerar de mest signifikanta tecknen som karakteriserar kommunens makt och dess ställning i hela systemet för landets demokrati.