Iran: Olja och ekonomin

Val av Iran i efterdyningarna av undertecknandet av kärn avtalet skulle innebära en omvärdering av USA: s politik inte bara för det här landet, men för regionen som helhet.

Slå två flugor i en smäll

Irans strategi är inriktad på en balans mellan:

• interna mål för en hållbar ekonomisk tillväxt med bevarande politiska ramverket;
• utrikespolitiska mål att upprätthålla en gynnsam regional strategisk position.

Om innan dessa mål uppnåddes tack vare intäkter från försäljning av energi och religiös iver, men i dag, när antagandet att Iran kommer att översvämma världen med olja, inte förverkligas, kommer konflikter mellan dessa mål blir oundviklig. Med hänsyn till de nya ekonomiska begränsningar, trots upphävandet av sanktionerna, ett stort fokus för Islamiska republiken om intern tillväxt på lång sikt stärka positionen för den nationella ekonomin på ett sätt som kommer att vara kompatibel med den strategi som syftar till samarbete snarare än konfrontation i Mellanöstern.

Trakasserier av regional kompetens, å andra sidan, skulle vara kontraproduktivt, eftersom det kommer att orsaka ineffektiv användning av resurserna. Detta scenario, förutom att fördjupa inre politiska motsättningar i Iran, kräver en omfattande översyn av strategier lokala aktörer samt Förenta staternas politik. Action, att driva landet stärka den ekonomiska potentialen för tillväxt, snarare än strävan efter dyra strategisk fördel i Mellanöstern, kommer att vara mer fördelaktigt för de flesta iranier, och för att uppnå stabilitet i regionen.

efter påföljder

Irans ekonomi är vid ett vägskäl. Med förändringar i den internationella situationen och den globala olje utsikterna i landet kommer att behöva göra svåra val. Upphävandet av sanktioner efter att ha skrivit den nukleära avtalet har potential att öka återupplivning. De åtgärder som vidtagits under de senaste åren har bidragit till att hålla tillbaka inflationen, minska subventionerna och uppnå växelkursstabilitet och jämn tillväxt.

Ändå ekonomin är fortsatt svag. Arbetslösheten, särskilt bland den yngre generationen, ligger kvar på en hög nivå. Utsikterna för innevarande år ser bättre i ljuset av de försvagade ekonomiska begränsningar efter utgivningen av stora valutareserver, ökad oljeproduktion, liksom växande förtroende på marknaden, vilket leder till en ökning av investeringarna. Den ekonomiska situationen i landet kommer sannolikt att stärkas ytterligare om de planerade åtgärderna för att öka intäkterna, inklusive momshöjningen, avskaffandet av skattebefrielser och nedskärningar i subventioner kommer att genomföras, vilket i kombination med högre inhemsk produktion och import, kan ytterligare minska inflationen .

Negativa situationer genom möter Iran: olja idag rasar i pris. Detta förvärras av kravet på långsiktiga och kostsamma investeringar för att återuppliva avfarten dosanktsionny produktionsnivån på 4 miljoner fat per dag och en ökning av den inhemska efterfrågan. Samtidigt öka oljeproduktionen i Iran och tillhörande investeringar kommer att bidra till att öka BNP, lägre exportpriser kommer sannolikt att försvaga den externa positionen och budget. Med begränsade utsikter för någon meningsfull överenskommelse för att stävja leveranser stora tillverkare, kan oljeintäkter vara 30% lägre under de kommande 3-4 åren än prognosen på ett antagande om en stark återhämtning 2016. Dessutom ansamling av valutareserven, vilket skulle tjäna krockkudde under en obegränsad framtid, kommer att vara försumbar. I det här fallet finns det ingen plats för att upprätthålla en expansiv politik för att öka tillväxten. Sålunda, vidare förbättring risk vuxna.

begränsningar

Samtidigt är Irans ekonomi belastas av betydande strukturella snedvridningar som fortsätter att begränsa sin tillväxtprognos. Kritiska priser, inklusive växelkurser och räntor, ännu inte har återgått till det normala, belastas med stora dåliga lån finansiella sektorn; privata sektorn står inför svag efterfrågan och otillräcklig kredit tillgänglighet; Statsskuld har ökat och subventioner förblir hög. Ämnen av den offentliga sektorn styr en betydande del av ekonomin och tillgång till banklån. styrning privata sektorn och företagsklimatet är otillräcklig och icke-transparent, vilket undergräver de privata investeringarna. Förstärkning av regional instabilitet, liksom osäkerhet om genomförandet av den nukleära avtalet ökar ytterligare risken.

Prioriteringar: interna mot regional

I vid bemärkelse, Iran strävar efter att öka den ekonomiska tillväxten inom den befintliga politiska ramen, och samtidigt stärka lokal strategisk position. Den politiska eliten i landet, men är uppdelad i två grupper. En av dem representeras av reformisterna och teknokratiska regeringen av presidenten Rouhani, att prioritera den ekonomiska tillväxten. Det är således mer benägna att söka regionala strategiska balansen och ett närmare samarbete med utomstående krafter till förmån för sitt ekonomiska program. Om regeringen beslutat att göra en avreglering av ekonomin genom omfattande reformer, samt att minska betydelsen av ineffektiva offentliga sektorn på den inre utvecklingen av kursen kommer sannolikt att uppväga till deras fördel.

Den andra kraften representeras av anhängare av hårdföra härskande präster och Islamiska revolutionära gardet Corps (IRGC), som skulle föredra att bibehålla den nuvarande ekonomiska strukturen, eftersom de äger en betydande del av ekonomin.

Konservativa mot reformatorer

Om ytterligare resurser skickas till offentliga organ, samt i vidare bemärkelse av IRGC och prästerskapet, på en konstant struktur i ekonomin kommer tillväxttakten fluktuera efter den inledande spurt. Dessa krafter kommer att behålla sin grundläggande del i den nationella ekonomin och dess betydande inverkan på Iran politik, vilket leder till en bestämd regional och utrikespolitik på bekostnad av den inhemska ekonomiska utvecklingen. Denna position kommer att ge upphov till ytterligare instabilitet i regionen utan att öka välfärden i landet.

Det är viktigt att notera att det är oklart om den nuvarande administrationen Rouhani, som kom till makten i syfte att liberalisera ekonomin, att tillräcklig kapacitet att genomföra de nödvändiga stora reformer. Han utmärkte sig i det senaste valet, men inför starka inrotade intressen och hårdföra. Medan han har varit framgångsrik när det gäller:

• valutamarknaden stabilisering,
• minska vissa subventioner,
• inflation.

Men presidenten kan ha svårt med processen för acceleration. För myndigheterna är det viktigt att ha utrymme för att främja, vilket kommer att ge offentligt stöd till fortsatta reformer. Internationell marknadsföring och trycket kan vara avgörande.

Iran, olja och politik

Under rådande omständigheter kan myndigheterna driva tre breda strategier:

1) Att upprätthålla status quo.

2) Genomförande av omfattande och sammanhängande reformer.

3) Att utföra måttlig politiskt neutral reformer.

Det tredje alternativet kommer att underlätta en del begränsningar för investeringar i den privata sektorn och budgetkonsolidering i en situation där Iran säljer olja vid en lägre avkastning, men kommer att lämna den ekonomiska och politiska strukturen i hela oförändrad.

Bibehålla status quo kommer att generera ett uppsving i tillväxten till 4-4,5% under 2016-2017. från praktiskt taget noll 2015-2016, när ytterligare resurser används för att minska underskottet, betalning av utestående åtaganden och lanseringen av de suspenderade projekt inom den offentliga sektorn. Emellertid, under betingelser där oljemängden minskas, är ökningen långsam på kort och medellång sikt till en nivå som kommer att öka storleken på arbetslösheten. Konstant inre balans av den politiska makten kommer att fördela resurser till förmån för regionala strategiska mål på bekostnad av den interna ekonomiska, och detta kommer att få negativa konsekvenser för tillväxten.

Den reformpolitik

Enligt en andra utföringsform av en storskalig reformer, skulle avreglering av ekonomin och tidig korrigering av strukturella förvrängningar leda till hållbar tillväxt, även med lägre än väntat intäkter från försäljning av energi, med en stark ökning på medellång och lång sikt. En sådan dynamisk utveckling kommer att öka potentialen för riskhanteringen av Iran står inför. Olje blev billigare, och dess pris - mindre stabil. Framgången för denna strategi kommer att bero på en förändring i den inrikespolitiska maktbalansen från anhängare av kommandoekonomin av den offentliga sektorn till en marknadsorienterad aktieägare. Erfarenheten har visat att långvarig exponering för marknaden i sig bidrar till att skapa den nödvändiga skift.

Det tredje scenariot, men politiskt minst destruktiva, snabbt gå in i första alternativet. Åtgärder för att ta itu med de politiskt korrekta frågor som budgetkonsolidering i låga inkomstförhållanden och försvagningen av hindren för sektorns verksamhet privata kan tillfälligt lugna missnöje tillståndet i den inhemska ekonomin. Osäkerhet och ökad konkurrens om den politiska makten, vilket kommer att påverka fördelningen av oljeinkomster, kommer att vara kontraproduktiv.

Iran: olja och utländska investerare

Om Iran stannar på den första versionen av politiken, kommer USA måste ge honom ett tydligt budskap som kommer att ges till den regionala aggression robust motstånd från USA och regionen. Dessutom, om de stora aktörerna kommer att tvingas ut ur den direkta investeringar i oljesektorn i landet, kan det hjälpa att övertyga myndigheterna att ändra sin strategi till en mer adekvat i förhållande till inhemska ekonomiska problem och upprätthålla en balanserad utrikespolitik.

För att uppmuntra Iran att den andra varianten bör USA och internationella organisationer att stödja ett sådant tillvägagångssätt. Samarbetet med andra grannoljeexporterande länder kommer att ge en stabil och realistisk värld oljepriset, för att återställa den traditionella ömsesidiga beroendet, hjälper till att skicka den islamiska republiken att genomföra utrikespolitik regionalt samarbete och samarbete. Ökande ömsesidigt beroende med världsmarknaden och öka inflödet av utländskt kapital kommer att öka Iran föra en mindre konfronterande politik på lokal nivå och därmed bidra till stabilitet i regionen.

I fallet med den tredje varianten av de lokala och globala aktörer kan behöva vidta åtgärder för att driva regeringen att en mer aktiv politisk ståndpunkt. I synnerhet är försvagningen av handelsrestriktioner och investeringar samarbete inte inom oljesektorn kan bero på interna politiska reformer. Ett annat sätt att sätta press på Iran - frysning olje stora tillverkarna för att stödja priserna - kan vara ett incitament för djärva politiska förändringar.

det rätta valet

Alla aktörer som deltar i den regionala dynamiken, är intresserad av att driva Iran till valet av det andra scenariot och genomförande av lämplig ekonomisk politik och strukturella reformer. Decentralisering av beslutsfattandet och öka betydelsen av marknaden resursfördelning, tillsammans med en minskning i rollen som den offentliga sektorn, är kritiska. Dessa steg kommer att bidra till tillväxten, öka sysselsättningen, samt stöd för Irans integration i den regionala och världsekonomin. Detta kommer att ytterligare öka potentialen för den moderata delen av samhället som har valt Rouhani 2013 och vann senaste parlamentsvalen.

De viktigaste handelspartner i USA stödja internationella investerare och multilaterala kreditinstitut kan spela i denna process en viktig roll. Medan de inre krafterna kommer att dominera debatten om lägre än väntat, fokus på oljeinkomster, kan yttre krafter påverka inriktningen på fördelningen av resurser och hjälpa staten att uppnå ett dubbelt syfte.

Ett område där behovet av utländska investeringar för att fortsätta i Iran - olje- och högteknologi utveckling inom andra sektorer som behövs för att ta itu med den växande arbetslösheten mer utbildade ungdomar. Med tanke på utländska investerare att upprätthålla en lämplig politik, i samarbete med lokala investerare, mindre belastade av överdriven reglering och kontroll.

internationellt samarbete

Multilaterala ekonomiska och finansiella institutioner och statliga stora investerarländer kan spela en viktig roll i reformprocessen. Organisationer som IMF och Världsbanken kan och bör råda de iranska myndigheterna om nödvändiga politiska reformer. Deras ställning skulle kunna ha en viktig positiv effekt för att göra privata investeringsbeslut. Accelerated medlemskap i WTO, samt tillgång till globala marknader kommer att slutföra cykeln av ekonomisk liberalisering och integration. Starka linje för att ändra den regionala strategiska balansen kommer att kräva en lång väg att påverka beslutsfattandet om resursfördelning och ändra prioriteringar mot inhemsk tillväxt.

På lokal nivå i syfte att Iran ingår samarbete med andra producenter för att stabilisera situationen på oljemarknaden. Närmare politisk samordning med de viktigaste energiproducenterna i viken kommer inte bara att bidra till att förbättra de ekonomiska förutsättningarna för Iran, men också för att minska spänningarna i regionen. Erfarenheterna från informellt samarbete med Saudiarabien och andra stora producenter av regionalpolitiska olja under 1990-talet är ett bra exempel att följa.