En tjänsteman i den lokala regeringen - vem är det? Organ och tjänstemän från det lokala självstyret

Lokalt självstyre (LSG) i Ryssland löser problem och bekymmer för de lokala territoriella värden. För att utföra lämpliga lösningar har en speciell struktur av representativa organ. Principer för skapandet av sådana organ som föreskrivs i konstitutionella regler. Ändå de primära källorna till lokalt självstyre - tjänstemän, medborgare, fackföreningar och styrelsen som och avvärja i sitt arbete representativa organ.

Allmän information om LSG

Strukturen är bildad av flera statliga representativa organ, inklusive administration huvud, MPs, styra bildningen och räkning t. D., Beroende på de speciella bildning författnings lösningar för enskilda uppgifter egen auktoritet kan beviljas och sekundärkropparna. Och å andra sidan finns det obligatoriska organ och tjänstemän från lokala själv - strukturera sin teknik är densamma för de flesta kommuner. I den här listan kan du välja kapitel i utbildning och administration som ett verkställande organ.

Det har sina egna nyanser och ordningen för fördelning av befogenheter. Till exempel charter område och bosättningarna, som är kontrollcentralen i kommunen, mycket väl kan innebära ett ökat inflytande för detta organ. Det vill säga bildandet av den lokala stadsdelsförvaltningen kommer att genomföras på ett sådant sätt att den administrativa centrum kommer också att givits myndigheten och det styrande organet i nämnda uppgörelse. I sådana fall, inte har sin egen avveckling administrativa centra och deras lokala kapitel införs till ett representativt kommunala organ , och vidare fungerar som dess ordförande. Som kan ses, kan lokala förordningar justera standard i vilken ordning bildade organ statlig myndighet för den lokala självstyret, tjänstemän och administrativa centra. Men, till exempel, organisationen av ansvar, inrättandet av mandat, ansvar och andra frågor grundläggande organisation enbart definieras av lagen i Ryska federationen ämnen.

lokal administrering

Den omedelbara beslut av de uppgifter på lokal nivå som deltar i förvaltningen. Detta organ är den administrativa och utrustad med tillräckliga befogenheter att utföra vissa offentliga uppgifter som överförs själv regeringar dekret och lagar i Ryssland. Ur rättslig synvinkel den lokala förvaltningen - lagligt. en person som är berättigad till alla sina rättigheter. I vissa gränser för de befogenheter administrationen kan hantera bildandet av lokalt självstyre, tjänstemän och styrande organ. Emellertid, är sammansättningen av den lokala administrationen bildas av kommunen, och om förslaget från sin ordförande.

I sin tur kan huvudet utses medlemmar i tävlingskommittén. Det är också i ett sinnesorgan, gör det möjligt att bilda en styrstruktur för administrering. Det bör noteras att i stadsdelar, kommuner och formationer med intracity strukturera federal nivå åtminstone huvuddelen av företrädare för kommissionen kommer att utse kommunmyndigheter. Den andra delen av företrädare för kommissionen utgör en officer av den högsta nivån i ett visst ämne. När det gäller inomregionala platser, till en del av valkommissionen utses av organ och tjänstemän från lokala självstyret och den andra - administrativt centrum i distriktet center eller område.

Vilka är de lokala myndigheterna kontoret?

Genom direkt tjänstemän i strukturen bör tillskrivas den tidigare nämnda huvud för administrering, huvudet av kommunalt bildning och ersättare. Beroende på status, de får en specifik uppsättning av befogenheter och ansvar inom de gränser som enligt lag. I vilket fall som helst, tjänsteman kommunerna - anställs enligt avtal eller en vald person som verkställande och administrativa befogenheter att lösa lokala problem. I vissa fall kan tjänstemannen delta i bildandet av separata LSG. Som redan nämnts, kan de vara medlemmar av anbudskommittén. Det finns också en tjänst som ställföreträdare för läget för det lokala självstyret.

Elective kontor val tyder på en person till en specifik plats på basis av vallagen. Val hålls i en sluten omröstning. Ett alternativ till denna metod för anställningar är utnämningen av ett representativt organ eller konkurrensmyndigheten. När det gäller kontrakt, är det oftast i detta format fungerar tjänstemän lokalt självstyre i Ryssland, var chef för den lokala förvaltningen. Kontraktets löptid bestäms av den lokala kommunen, men under en period av minst två år.

Chefen för kommunen

Detta är den högsta positionen i strukturen av den kommunala formation, ger en förteckning över sina egna befogenheter enligt lagen i Ryska federationen ämnen. Kapitel kan väljas vid kommunala val, företrädare för tävlingskommittén, eller företrädare för en av de territoriella organ lokalt självstyre. I den lilla inlandsbyar ingår i urban infrastruktur, en viktig tjänsteman kommunerna - är i själva verket, chef för administrationen, utsedd av insamling av medborgarna. I fallet med valet på kommunal nivå, chef för den del av en företrädare för kommunen och fungerar som dess ordförande. I detta fall kan personen inte fungera som stabschef och ordförande i kommunen samtidigt.

Det är viktigt att notera att inte alla medborgare kan väljas till posten som ordförande i den kommunala formation. Det måste vara medborgare i Ryska federationen, som vid tiden för valet är förenligt med lagen N 171. Om valet genomförs av konkurrens kommissionen, måste den vara registrerade i minst två kandidater. Dessutom kan konkurrensvillkoren innefatta krav på yrkesskicklighet, som kommer att bedöma potentialen hos lokala regeringstjänsteman. Act under nummer N 171 är föremål för att motivera valet av en kandidat av kriterierna för att ha utbildning och kunskap, att föredra för en given position i systemet LSG.

Suppleanter i det lokala självstyret

MP väljs position för att ge förutsättningar för ett smidigt genomförande av direkt auktoritet. valperiod i detta fall väljs av kommunen, men det måste variera inom 3-5 år. Lagen i Ryssland ämnen och ger möjlighet att ändra löptiden för parlamentariska uppdrag, befogenheter och även valförfarandet. Men detta gäller suppleanter, som väljs. Och det är viktigt att dela status av inlägget i två typer. Som regel, vice - vald tjänsteman lokalt självstyre kontinuerligt utför funktionerna inom ramen för stadgan. Men också kan det framställas som en medlem av de deputerade som representerar kommunen, som är på tillfälligt utövar sina befogenheter.

Det bör understrykas att alla befogenheter vice i varierande grad har de garantier som fastställts i stadgan om kommunen. Dessutom kan lagen också etablera social trygghet som ett komplement - till exempel de som är associerade med uppsägning av auktoritet. Speciellt förlängd garanti gäller för de fall där de befogenheter som kommunal tjänsteman slutar i förtid. Under utförandet av de uppgifter som föreskrivs av MPs att respektera förbud och begränsningar som anges i lagen N 273-FZ. I synnerhet gäller detta åtgärder mot korruption.

Befogenheter tjänstemän

När det gäller de deputerade, är deras befogenheter orienterade för att ge möjlighet att företräda invånarna i duman. Som en del av sitt arbete de får väljarna, organisera möten med samhällsrepresentanter, fackföreningar, arbets grupper och så vidare. D. Å andra sidan, är vice och en lokal myndighet till väljarna inom sitt distrikt. Chef för den kommunala formation har fler befogenheter. För det första är det också självstyrande organ, men i förhållande till andra kommuner och myndigheter. Den kan agera på uppdrag av sina kommuner utan tillstånd. Samtidigt befogenheter för tjänstemän i kommuner, som är lokalföreningar tillåta att handlingar att underteckna och utfärda föreskrifter, som antogs av mitten av kommunen. I vissa gränser, kan han utfärda och dess handlingar. Vid behov har chefen för regeringen också rätt att sammankalla ett oplanerat möte med myndigheten i kommunen att lösa extraordinära problem på lokal nivå. Befogenheter regeringschefer och medlemmar upphöra att gälla när valet för dessa positioner andras.

Ansvar kommunala tjänstemän

Och hantera kommunala strukturer, och vissa tjänstemän på en avvikelse från de lagstadgade regler och stadgar kan bära olika grader av ansvar. När det gäller orsaken är de baserade på specifika bolagsordning utbildning, som regleras av lagen i Ryska federationen ämnen. Inom ramen för de lagstadgade regler, till exempel, kan befolkningen i kommunen återkalla en bråkdel eller ställföreträdare. För samma system och säkerställer de ansvariga myndigheter och lokala regeringstjänstemän i samband med statliga myndigheter, men även i detta fall har ett värde på kvaliteten på resultatet av direkta instruktioner från högre myndigheter. Deras brott kan vara orsak till åtal enligt lagen. Om behörig domstol finner att ett representativt organ, till exempel, passerade en handling som strider mot lagarna i Ryska federationen eller lokal lag, kan den högsta chefen för verkställande kontoret lösa kroppen. Detta innebär att ansvaret för de organ och tjänstemän från det lokala självstyret i stor utsträckning bestäms av kvalitet och integritet i samband med utövandet av befogenheter. Men det bör beaktas och tidsram inom vilken beslut fattas om förekomsten av ansvar. Till exempel, efter utgivningen av en rättsakt, vilket strider mot de lagar, kan tjänsteman eller myndighet undvika ansvar om inom 3 månader avskaffa detta dokument.

Vilka frågor beslutas av den lokala regeringen?

Det har vid flera tillfällen påpekat att tjänstemän och myndigheter i det lokala självstyret är engagerade i att lösa problem i den lokala skalan. Dock kan sin natur vara annorlunda, beroende på många faktorer. De vanligaste frågorna inkluderar behandlingen av budgeten, godkännande, genomförande och kontroll av utgifterna. Förresten, det åligger organ och tjänstemän i kommunerna, vilket sker när den fastställer kränkningar i genomförandet av finansiell verksamhet. Här är det värt att notera att upprätta och justering av skatte insamlingssystem, som har sina egna egenskaper beroende på region.

Vissa frågor som rör avyttring av fastigheten, som ägs av en viss formation. lokala myndigheter är också involverade i problemen med organisationen av tekniska och kommunikationsnät - gas, värme, vatten, etc. Road arbete är också inom ramen för referens kommunerna - .. åtminstone i de angränsande delarna av vägen. Beroende på den anställde eller förtroendevald, kommun eller andra kontrollstrukturer måste kommissionärer utöva statlig kontroll och användningen av vägar inom gränserna för kontrollerade orter.

Insamlingen av medborgare som en regering verktyg

Vanliga medborgare kan delta aktivt i verksamheten i regeringen, och inte bara genom val. Inom ramen för lagen som civila försvinnande format som kan utföras vid flera tillfällen. Till exempel, kan det bero på en sådan förvärv vara frågan om gränserna för korrigering av det by, i vilken kompositionen är en bestämd plats. Detta gäller särskilt i de fall där frågan om övergångsområdet eller avveckling av en formation till en annan. Även i bebyggelse med en befolkning på högst 100 personer samla kan lösas och frågan om avskaffandet av uppgörelsen, med förbehåll för efterföljande vidarebosättning av medborgare. Ännu viktigare, behöver samla inte vara juridiskt bindande. Viljan av församlingen får hålla en vald tjänsteman kommunerna - det kan vara samma ställföreträdare, som kommer att återspegla den överenskomna beslut vid nästa möte i duman. Om du planerar att ge rättslig status är ett beslut som fattats av en samling utan inblandning av mellanhänder, kräver lagen som villkor att mer än hälften av nedstigningen ska ha rätt att rösta som invånarna i denna by. Dessutom kommer lösningen att gälla, om för det kommer att rösta mer än hälften av deltagarna vid sammankomsten.

Det är värt att notera en annan form av beslutsfattandet - på lokal nivå kan mycket väl använda ett verktyg såsom en folkomröstning. För dess genomförande kräver också närvaron av ett tillräckligt antal lokala invånare, som i detta fall är väljarna status. Själva lösningarna bör inte motsäga lagen, liksom den nuvarande stadgan av den kommunala formation. Och, återigen, inte utesluta möjligheten av initiativet genom en suppleant.

slutsats

Lagarna tydligt definierade standarder och förfaranden där det är genomförandet av självstyre, liksom bildandet av dess struktur. Men också lämnar utrymme för korrigering av vissa regler på grundval av specifika lokala förhållanden och rådande förhållanden. Särskilt i sådana fall, och stadgar som administreras, fullt utarbetats av lokala myndigheter, naturligtvis, med fokus på konstitutionen och gällande lagar. Möjligheter till individuell inställning till genomförandet av administrativa verksamhet, till exempel, kan uttryckas i fastställandet av tidsfrister, som väljs tjänsteman kommunerna - det kan mycket väl vara 2 år och 5 år. Den viss period kommer att bero på tillståndet i den ekonomiska delen personalpolitik och t. D. Dessutom för enskilda ämnen, även på lagstiftningsnivå föreskrivna särskilda villkor självorganisering. Liknande regler gäller i synnerhet vetenskap städer, slutna administrativa-territoriella centra gränsområden och andra. Dessutom korrigering av samma lag i sådana fall, bestämmer inte bara regleringsstrategi för organisationen för bildandet av organ och tjänstemän i strukturen i kommunen, men även en del ställning när det gäller den ekonomiska aktiviteten strategi. Men det finns allmänna bindande kommunala styrning standarder som även omfattar specifika regioner.