Kommunala relationer: klassificering och koncept

I kapitel. 8 i konstitutionen godkänts av människorna själva i att lösa territoriella frågor värden, användning, omhändertagande och innehav av kommunal egendom. I artikel. 131 grundlag sätter gränser områden där självadministrering utförs. Hit hör bland annat omfatta landsbygden / tätorter, andra områden med tanke på de befintliga historiska, kulturella och andra traditioner. Vi anser nästa egenheter kommunala rättsförhållanden som uppstår i samband med genomförandet av statliga funktioner.

nyckel~~POS=TRUNC

Federal lag №154 definierar de allmänna principerna för organisering av det lokala självstyret i Ryssland. Denna normativa handling säkrade också nyckelbegrepp som är nödvändiga för att studera omfattningen av dess fördelning. Dessa inkluderar:

1. Frågor om territoriella värden. Dessa inkluderar frågor om direkt stöd för människors liv och aktivitet i försvarsdepartementet, som klassificeras som den lokala stadgan i kommunen på grund av lagstiftningen.
2. Folkomröstning. Han är en av de vägar omedelbar tillämpning av folkets vilja. Folkomröstningen - det är en röst för medborgarna i frågor av territoriell betydelse.
3. Lokala myndigheter. De väljs och andra strukturer som har befogenhet att ta itu med frågor som rör territoriell betydelse. Dessa institutioner ingår inte i systemet statliga organ.
4. En tjänsteman av det lokala självstyret. De ska en vald eller arbetar på ett kontrakt medborgare som uppfyller de organisatoriska och administrativa funktioner i kommunerna och som inte är relaterade till den kategori av tjänstemän.

Specifikt för att lösa territoriella frågor

Genomförandebefogenheter inom kommunerna kräver aktivitet på den del av medborgarna. För att lösa problemen med det territoriella försvaret har sin egen budget. För att fylla på fonden av auktoriserade lokala myndigheter som avgifter och skatter. Sammanfattningsvis är det möjligt att bestämma den lokala regeringen som en aktivitet av befolkningen, som garanteras av konstitutionen för att ta itu med frågan om territoriell betydelse, som utförs av medborgarna under eget ansvar och i enlighet med sina egna intressen.

Begreppet kommunala lag relationer

I processen av organisationen och funktionen hos lokala myndigheter på landsbygden, tätorter och på andra områden finns en interaktion regleras av rättsakter. De betraktas som kommunal-lag relation. этих взаимодействий имеет традиционную конструкцию. Strukturen av dessa interaktioner är av konventionell konstruktion.

Kommunal-rättsförhållanden i Ryska federationen: tecknen

Inom ramen för denna intressesfär olika specifika egenskaper. De har ett lokalt territoriell karaktär och hänför sig till området för kommunal och lagbestämmelser. Interaktioner är komplexa. Funktioner kommunala rättsliga förhållanden orsakas av det faktum att värdet av territoriella frågor täcker alla viktiga områden i livet och aktivitet. Denna kultur och om säkerhet, och finans och ekonomi. Trots att de kommunala rättsliga normer och attityder är ganska varierande, de delar ett gemensamt drag. De har alla härrör från behovet av att lösa territoriella frågor. Kommunala enheter rättsförhållanden är medborgare bosatta inom försvarsministeriet, lokala myndigheter och deras personal.

typer av interaktioner

: Beroende på antalet deltagare, följande typer av kommunala lag relationer:

1. Uppstår i samband med att lösa territoriella tvister genom direkt uttryck för medborgarna.
2. Relaterade till driften av valda och andra organ som deltar i förvaltningen, bildandet och genomförandet av budgeten, andra aktiviteter.
3. Härrör från genomförandet av de territoriella organ vissa befogenheter av offentlig karaktär. Överförs de myndigheter i enlighet med tillämplig lag.
4. Uppstår i utförandet av lokala strukturer av bestämmelserna i de akter federala och regionala myndigheter.

rad frågor

Kommunala lag relationer - är insatser av lokalbefolkningen och bildade deras kroppar, som syftar till att lösa problemen med regionala värden. Dessa frågor definieras i stadgarna för försvarsdepartementet. Eftersom sades ovan, lokala myndigheter genomför särskilt gospolnomochiya överförs till dem i enlighet med lagen. På grundval av detta bildade följande klassificering av kommunala lag relationer:

1. Ansluten med organisationen av kommunerna. I synnerhet om inrättande, fusion, omvandlingen av försvarsministeriet, upprätta och ändra namn och gränser, godkännande symboliken i vissa organ i systemet, övervaka deras verksamhet.
2. Karakterisera verksamheten i samband med direkt stöd till befolkningen, ta itu med den socioekonomiska utvecklingen, fastighetsförvaltning, byggledning och fysisk planering, innehåll, organisation, utbyggnad av utbildning och vårdinrättningar, företag gas, vatten, el, värme, konstruktion, transport, handel, personliga tjänster, mat och så vidare.

, связанные с реализацией отдельных госполномочий, формируются в каждой конкретной ситуации индивидуально. Kommunal-rättsliga normer och attityder i samband med genomförandet av enskilda gospolnomochy bildas i varje situation individuellt. Lagstiftningen har inte satt en tydlig lista över uppgifter som låg på de territoriella organ federal makt.

deltagarnas interaktioner

участвуют в решении тех или иных вопросов, взаимодействия разделяются на: Beroende på vilken typ av kommunala enheter och rättsförhållanden som är involverade i att lösa olika frågor, är interaktioner delas in i:

1. Kommunikation där en part agerar MO. I ett sådant förhållande som uttrycks av den rättsliga ställningen för kommunen. Dessa omfattar bland annat inrättandet av symbolik, budgetering, fastighetsförvaltning, etc.
2. Interaktioner där en part är befolkningen - ett direkt uttryck för medborgarna.
3. Kommunikation där en part agerar tjänsteman eller myndighet. решение территориальных вопросов, исполнение статей бюджета, реализация госполномочий. I det här fallet kan vi nämna följande exempel på kommunala lag relationer: lösningen av territoriella frågor, genomförande av budgeten, genomförandet av gospolnomochy.

MO

I lagstiftningen finns följande definition av kommunen. Det är en lantlig, tätorten eller flera av dessa områden, som förenas av ett gemensamt territorium distriktet, den andra bebodda område som föreskrivs i den federala lagen, inom vilket självstyre genomförs, det är en egenskap, har sin egen budget, bildade valbar struktur. Kommunala organ befogenhet att hantera, äga och använda egendom som tillhör honom. Samtidigt MO det inte fungera som en juridisk person men har samma rättsliga möjligheter tillsammans med de övriga deltagarna i ett civilrättsligt interaktioner. Kommunen kan bilda föreningar i form av fackföreningar eller sammanslutningar för att samordna sitt arbete mer effektivt genomförande av ägs av honom rättigheter och intressen, att ha sina egna symboler.

medborgare

Dessa ämnen kommunala lag relationer väljer ett representativt organ, tjänstemän lösa andra angelägna frågor av territoriell betydelse. Befolkning, oavsett deras antal har laglig möjlighet för regeringen. Direkt av medborgarna kan tas emot MOD Charter, uttryckt misstro mot valda institutioner. Yttrandet av befolkningen beaktas i bildandet, sammanslagning, omorganisation eller avskaffande av kommuner, som definierar deras territorium. Enligt bestämmelserna i konstitutionen, medborgare har lagstiftningsinitiativ i fråga om territoriell betydelse. I vissa orter ledning av representativa organet kan genomföra en bolagsstämma (insamling). Det är inte bara ett sätt att lösa territoriella frågor från medborgarna, men också en form av social självorganisering. Montering bildas på den del av försvarsministeriet och säkerställer genomförandet av de offentliga initiativ som rör verkliga problem.

Invald och andra statliga organ

Dessa strukturer innefattar:

1. Representationsorganet för regeringen. Han har rätt att företräda medborgarnas intressen och fatta beslut på deras vägnar.
2. Valfri ansikte MO. Det är försett med, i enlighet med stadgan, befogenhet att ta itu med de särskilda problem territoriella värden. Denna lag kan ge till posten som chef för försvarsdepartementet och andra inlägg.

, эти участники управляют собственностью, формируют, принимают и исполняют бюджет, утверждают различные решения, касающиеся обеспечения интересов населения. Mata in de kommunala rättsliga relationer deltagarna kör egendom, form anta och genomföra budgeten, godkänna olika beslut som rör underhåll av befolkningen i intresse.

lagliga möjligheter

Ryska medborgare har lika rätt till självstyre. Det är oberoende av deras religion, kön, ras, tjänsteman eller egendom status, nationalitet och andra omständigheter. Fysiska personer att förverkliga denna potential genom att ingå kommunala lag relationer på olika sätt. I synnerhet uppnås detta genom att delta i folkomröstningen, val och andra former av direkt viljeyttring, genom valda institutioner, och så vidare. Medborgarna har lika rätt att bekanta sig med de material och dokument som direkt påverkar deras rättigheter och intressen, inklusive verksamheten i regeringen. Bevis för medlemmarna i representativa institutioner territoriella myndigheter ingår deltagande i frågor som rör godkännande av den lokala budgeten, en rapport om dess genomförande, administrativa avgifter och skatter inom försvarsministeriet, antagandet av program och planer för utveckling av byn.

Främjande av självstyre

I kommunallagen får relationer anger inte bara medborgare och lokala myndigheter. Vid sin bostadsort befolkning skapar organ för offentlig självstyre. De kan fungera som juridiska personer, bilda föreningar. Dessa organ genomföra även satsningar på att lösa regionala problem. Kommunerna kan gå med i fackföreningar och föreningar. De ger samordning av försvars öka effektiviteten i genomförandet av deras intressen. Samtidigt dessa föreningar och förbund kan inte utöva sina befogenheter regeringar. I kommunala lag relationer kommer och statliga statliga institutioner. Deras uppgift är att ge stöd till regeringar för att skapa den nödvändiga organisatoriska, juridiska, materiella och finansiella förutsättningar för utveckling av territorier. MO område som drivs av olika institutioner, organisationer, företag. De kan även ingå en kommunal rättsliga interaktion. Om de är i försvarsdepartementet egendom, procedurer, villkor och mål verksamheten etableras självstyrande organ. Interaktion med andra institutioner, företag och organisationer bildas på kontraktsbasis. På territoriet i kommunen och kan fungera som föreningar. Enligt bestämmelserna i sina stadgar, de deltar i valet av regeringen, representerar och skydda sina egna intressen och rättigheter sina medlemmar och andra medborgare. Om de problem som löser territoriella statliga institutioner, berörda offentliga föreningar, de bör diskuteras med deltagande av den senare.

rättslig reglering

обладает рядом специфических черт. Rättslig reglering av kommunala relationer har ett antal specifika funktioner. Dess karaktär bestäms av komplexa metoder med hjälp av vilka effekterna på social interaktion. De, i synnerhet, är förbud, tillstånd, recept. может быть: Beroende på vilken typ av mottagning råder i systemet, kan den rättsliga regleringen av kommunala relationer vara

1. Absolut nödvändigt. För denna metod kännetecknas av dominans av recept. Rättsliga statusen hos deltagarna i samverkan bygger på principerna om direkt underordning, underordning. Som ett faktum som bidrar till uppkomsten av relationen står imperious föreläggande.
2. Dispositiv. Denna metod bygger på tillstånd att få rätt val beteende. I det här fallet fungerar den som bas avtal för förekomst av interaktion.

viktig faktor

Ett inslag i ämnet kommunala lag fungerar som den sträcker sig till privata, och PR. Det följer av detta och den utbredda användningen av diskretionära och obligatoriska metoder. I synnerhet fel eller felaktig uppfyllandet av de beslut som fattas myndigheter innebär ansvar. Interaktion mellan anställda uppradade på principen om underordning. I dessa fall, en obligatorisk metod. Samtidigt regeringar inte bara genomföra offentlig befallande aktivitet, men också njuta av de rättigheter som ägaren med avseende på egendom i besittning av kommunen, på uppdrag av Försvarsdepartementet. Samspelet mellan deltagarna i detta fall styrs av dispositiv. Det måste sägas att i själva verket, och i en annan metod för kontroll har lämnats.

Metoden garanterar

Det används tillsammans med en obligatorisk och dispositiva kontrollmetoder. Metoden garanterar den vanligaste på federal nivå. I synnerhet staten ålägger en skyldighet att se till den ekonomiska, finansiella, organisatoriska oberoende lokala myndigheter, dess rättsliga skydd.

rekommendationer

Som sades ovan, regeringar som inte ingår i systemet av statsmakten institutioner. Samtidigt senaste har ett bestämmande inflytande över verksamheten i de regionala strukturerna. Denna effekt tillhandahålls av rekommendationer. De ingår i presidentdekret, statliga regleringar, samt rättsakter regionala myndigheter.

dessutom

Vi bör också lyfta fram frågan om kommunala-lag. När de utför handlingar som är fasta och reglerade sociala interaktioner som sker i organisationen och driften av lokala myndigheter. Dessa regler - resultatet av lagstiftningsverksamhet statliga och kommunala myndigheter. De grupperas enligt olika kriterier. Så beroende på motivet, isolerade handlingar för fastställande:

1. Regeringen i demokratisystem.
2. Garantier, befogenheter referensobjekt.
3. Ett handlingsprogram.
4. Ansvariga myndigheter och anställda.

Beroende på vilken typ av reglerna kan regler vara

1. Godkänner. De satte gränserna för acceptabelt beteende.
2. Bindning. De bestäms av de åtgärder som bör göra.
3. Förbjuden.

Dessutom finns det en agerar separation på material och processrätten. Först fastställa befogenheter regeringar. Procedur rättsakter fastställa förfarandet för bildandet av valda institutioner (förfarande skapande, utnämning av tjänstemän, och så vidare.) Territoriella myndigheter. Kommunal-lag grupperas enligt olika sektorer. Dessa komplex handlingar täcka vissa kategorier av närstående interaktioner.